“ 中国经济50人论坛2017年年会 ” 于2017年2月15日在北京举行，主题为 “ 深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量 ” 。清华大学经管学院副院长白重恩出席并表示，社保缴费占企业盈利的比重非常高，不考虑增值税的话，中国企业其他税的税负其实并不是那么高。他建议，用政府的资产来支持社会保障，降低社会保障缴费率。

白重恩认为，积极的财政政策并不意味着一定要做很多政府主导的投资，也可以用政府的财力去降低税费，这也是积极的财政政策。降低税费，企业盈利能力增加，企业投资积极性提升，就会诱导更多的市场主导的投资。如果市场主导的投资多了，政府主导的投资少了，整体效率就上升。当整体效率上升了，经济下行的压力就减缓了。

关于中国企业的税费负担情况究竟如何，他介绍了世界银行《营商环境报告》的数据。该报告对各国营商环境做了评估。在最新版中，全球190个经济体中，中国的营商环境从税负角度来看，排第131位，综合排名是78名。而在2012年这个排名是122位。

他认为，从税负上讲，中国企业的税负环境没有得到改善，甚至稍有恶化。“ 说明从国际比较的角度，我们税负的负担对企业来说确实是比较重的 ” 。

到底是哪一部分的税负比较重？考虑降低税负，从哪里入手？白重恩根据世界银行数据，做了简单的比较。中国企业的税费负担占利润的比重，在不含增值税，包括所得税，包括其他的税，包括社保缴费的情况下，是68% 。而美国是44%，瑞典是49%，德国是49%，印度是61% 。东亚和太平洋地区的平均值是34% 。

在世界银行数据中，把税费分成两大类，一类是跟社保相关的税，一类是其他的税。中国企业社保缴费占企业盈利的49%，其他税，不含增值税，比重只有20% 。社保缴费，美国是10%，西方国家中福利比较好的瑞典，是35% 。

2010年做世界银行《营商环境报告》的经济学家，根据2009年的数据研究了全球85个国家与地区。中国增值税以外的总税负负担排第5，其中社会保障负担排第2。

“ 除了社保和增值税以外的税负，我们排名并不是那么高，排第62。如果看增值税的税率，有的国家有增值税，有的国家没有增值税，在有增值税的这些国家中，我们增值税的税率排第34位，也不是最高的。得出来的基本结论就是说，我们的税收和费用加起来，税负是很重的，但是其中最重的是社保缴费那一部分 ” 。

白重恩建议降低政府主导的投资，“ 如果加强对资产负债表的考核，加强对投资绩效的考核，是可以加强政府资产管理，可以适当减少投资的冲动。同时用政府的资产来支持社会保障，就可以降低社会保障的缴费率，从而降低企业的负担 ” 。

“ 政府资产更好的使用，从支持投资到支持社保是一举两得的事 ” ，白重恩说。