摘要：1月16日，以“中国资本市场30年”为主题的第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛在京举办。

论坛总结了中国资本市场30年成就和经验、展望未来发展方向和目标，对中国金融如何进一步开放、中国资本市场如何走出低迷等重大问题进行研讨。在此次论坛中，来自多个监管部门领导、专家学者的观点碰撞，值得业内反复咀嚼。

阎庆民：“四个持续”提升监管效能

在论坛现场，证监会副主席阎庆民就上市公司质量提高的话题展开详述。阎庆民指出，三十年来，上市公司已经成为我国经济中最活跃、最富有创造力的市场主体，为我国经济实力和大幅度跃升做出了积极贡献。发展至2020年，上市公司总市值已近80万亿元，数量超过4100家，市值排名全球第二，数量排名全球第三。

监管与市场发展相生相伴，随着上市公司从无到有，从小到大，监管工作形成了以辖区监管责任作为基础，从证监会机关派出局，交易所三点一线的协同配合，统筹抓好信息披露与公司治理监管，努力给市场投资者一个真实、透明、合规的上市公司。

阎庆民表示，证监会坚持“四个持续”，不断提升监管效能。

一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管制度保障。

二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革。

三是持续强化监管执法，全面提升监管的震慑力。

四是持续加强风险防控，建设守住风险底线。

“没有好的上市公司就没有好的资本市场，提高上市公司质量是资本市场的永恒主题，也是党中央、国务院对资本市场的一贯要求。”阎庆民指出，“十四五”期间，我国将进入新发展阶段，推动上市公司在新时期、新起点实现更高质量发展，是在双循环情况下强化资本市场的枢纽功能，强化市场新发展格局的内在要求。

具体来看，阎庆民将推动上市公司高质量发展归纳为四个“进一步”：

一是进一步完善上市公司监管制度；

二是进一步压实主体责任；

三是进一步优化监管与服务，推动健全证券司法执法体制，落实“零容忍”要求；

四是进一步凝聚各方合力，同频共振，实现共建、共治、共享。

阎庆民表示，证监会将统筹处理好创新与监管，发展与安全，整体与局部的关系，一方面继续推进放管服的改革，支持上市公司高质量发展；另一方面严格履行监管主责主业，推动健全整体司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

尚福林：发挥上市公司“主力军”作用

全国政协经济委员会主任、证监会原主席尚福林表示，三十年来我国资本市场的改革发展成就巨大。在新的发展阶段，资本市场在支持构建高水平社会主义经济体制上更有作为。

在新时期经济建设和社会发展当中，资本市场应有怎样的目标任务？对此，尚福林从上市公司作用、财富管理功能和科技创新三个方面，给出自己的建议：

一是夯实上市公司基础，发挥国民经济发展的主力军作用。上市公司是发挥资本市场枢纽功能的重要载体，夯实上市公司的质量，是推动资本市场长期健康发展的基础。

要引领更多的企业要通过直接融资，实现高质量的发展。进一步提升市场的包容性、覆盖性，让更多符合条件的公司通过上市和其他直接融资渠道，突破发展所需的资金瓶颈。

尚福林指出，推动资本市场长期健康发展，基础是上市公司的质量建设。要落实好《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，提升上市公司的治理水平，完善制度规则，支持优质企业做优做强；同时，要坚决打击欺诈发行，操纵市场，内幕交易等违纪违规行为，净化市场生态环境，实现优胜劣汰的市场自我调节，增强市场的可投资性。

二是强化财富管理功能，更好地发挥资本市场的财富效应。尚福林表示，资本市场是居民增加财产性收入，分享经济增长成果的重要渠道。要继续大力发展专业机构投资者，壮大理性成熟的中长期投资力量。继续扩大市场开放，丰富投资渠道和品种。健全市场价格发现功能，做好投资者权益保护，特别是对中小投资者的合法权益的保护。

三是加强科技与资本融合，发挥资本市场支持科技创新体系的枢纽作用。尚福林认为，资本市场聚焦科技创新，是适应经济高质量发展的必然要求，也是资本市场的独特优势。“十四五”时期，科技创新面临的外部环境同之前相比发生了重大变化。面对技术的高度不确定性和高昂的基础设施、基础研发投入，资本市场肩负着重要的使命。

吴晓求：构建新时期的国际金融中心

在此次论坛上，中国人民大学原副校长、中国资本市场研究院院长吴晓求教授代表专家学者作大会发言。他回顾了中国资本市场三十年来艰苦卓绝的改革历程，总结出三十年艰难探索留下的三座丰碑：沪深交易所的创设和运行、股权分置改革、注册制改革。

吴晓求表示，注册制的核心思想是“金融资源由市场配置”的原则，也是关于党的十八届三中全会中“市场是资源配置决定性力量”基本原则的具体落实。让什么样的企业上市、以及这个企业怎么定价，都交给市场来完善。注册制开启了市场化改革的时代，中国的市场结构、上市公司结构得到了重大的变化，技术企业开始慢慢占据主导的地位，这和注册制都有非常重要的关系。

对于未来中国资本市场的目标，吴晓求提出，要构建新时期的国际金融中心。到2035年，在把中国建设成为中等发达国家时，中国金融市场、资本市场成为国际金融中心的目标大体上可以实现。

为了达成这样的目标，吴晓求指出，首先要保持经济的可持续增长，推动创新；其次是要保持人民币的长期信用，以及保证国防实力。在软实力方面，坚实的法治基础、严格的契约精神、足够的透明度，都是构建全球竞争力的保障。

侯守法：期待资本市场为券商带来更多发展机遇

作为论坛主办方之一，国融证券董事长侯守法发表开幕致辞。他指出，我国构建了既遵循国际市场惯例，又具有中国特色的资本市场制度体系；并将在推动资本、科技和实体经济高水平循环中，发挥新作用，成为新引擎。

侯守法称，随着注册制在科创板、创业板的逐步实施，我国资本市场越来越市场化，注册制也为我国经济创新转型提供了新的引擎。期待全面注册制的尽快落地，存量市场加快改革，进一步优化多层次资本市场。上市公司质量是资本市场健康发展的基础，只有高质量的上市公司才能提振投资者信心，进而带来资本市场的繁荣。

关于对中国资本市场发展的展望，侯守法表示，未来希望资本市场坚持为实体经济服务的核心，为经济转型和高质量发展提供重要支持，为打造国内国际双循环的新格局提供坚实的纽带。

同时，继续提高我国资本市场的国际化水平，继续大力推进人民币跨境使用，促进贸易投资自由化、便利化，继续更高层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平金融开放。侯守法指出，希望融资端改革和投资端优化之间更加平衡，协调发展，不仅让企业融到钱，也要让投资者分享资本市场红利，这也是注册制改革顺利推进的重要保障。

最后，侯守法表示，希望随着我国资本市场的日益壮大，能为券商带来更多的发展机遇，也能为我国金融人才提供更多的发展空间，为服务实体经济和资本市场的成熟与繁荣发展贡献更多的力量。

来源 | 中国证券报