摘要：由新华社瞭望智库主办的“第四届中国新金融高峰论坛2019”于12月1日在北京举行，会议主题为：新形势下的金融业变革与开放。

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冯瑛冰：砥砺前行 推进金融治理体系和治理能力现代化

瞭望周刊社总编辑、党委书记冯瑛冰出席会议并致辞。

冯瑛冰表示，本次新金融论坛已经是第四届。自2016年以来，每年年底，我们都相约在此，论道金融业的波澜壮阔，把脉金融界的静水流深。去年的第三届新金融高峰论坛，时2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是继续防范化解金融风险的攻坚之年，是金融业回归初心和使命的加速之年。在这样的重要时刻，我们共同探讨“新形势下的金融业变革与开放”，有着特别的意义。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。随着中国特色社会主义进入新时代，我们的金融工作也开创了新局面。党的十八大以来，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进，金融大国正在迈向金融强国。

冯瑛冰指出，金融业自身也正在经历深刻的变革。实体经济的“饥渴”，民众的多样化需求，新技术的革新迭代，“影子银行”的整顿，刚性兑付“魔咒”的打破，金融开放步伐的提速，都推动着金融产品、金融业态的升级和重塑，倒逼金融供给侧结构性改革的深化和落地。

最后，冯瑛冰以“侠之大者，为国为民。”表达了自己的愿景。千百年来，“责任”二字就根植于中国人的基因里。金融业是离钱最近、可能也是诱惑最多的行业，责任二字更显沉重。处在百年未有之大变局，向着第一个百年奋斗目标冲刺，必须以忠诚坚守初心，以担当履行使命，开拓创新，砥砺前行，奋力推进金融治理体系和治理能力现代化。”

黄奇帆：“中小企业”融资难 或因实体经济信用不到位

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆出席会议并发表主旨演讲。

黄奇帆围绕中小企业实体经济融资难、融资贵的问题谈四点看法。

首先，前不久国家统计局公布了10月份CPI同比增长3.8%，PPI同比负增长1.6%。长期这样的话，相对而言，相当于老百姓的存款利率下降了、企业贷款利率上升了。为了吸引老百姓更好地保持稳定的储蓄增加点存款利息，考虑降低企业的负担降低企业的贷款利息，明年为了稳经济、稳增长、稳金融各个方面发展，按照央行推动的市场化的利率形成、传导和调控机制，推动贷款利息降得更多一些，是一个现实的考虑。

第二，中国金融的问题，中小企业实体经济的问题不仅是总量性、周期性的问题，更多还是结构性的、体制机制性的，货币政策是总量性政策，对周期性问题有效，对结构性问题效果不太大。凡是结构性问题、体制机制性问题主要还要靠供给侧结构性改革，要靠中央提出的金融供给侧结构性改革来解决。要把中央这方面的政策、措施、战略性的要求落实好。供给侧的问题往往是基本面的问题，结构性的、制度性的问题，涉及到货币政策的制度体制供给、资本市场的制度体制供给、金融企业的体制机制供给等方方面面。

第三，过去两年在资管业务调整上“一行两会”按照中央的要求制定了非常好的、全面的、健康的方案，推动实施取得了阶段性效果。目前问题不在资管政策、金融监管政策方案本身上，方案本身都是非常周到、完整的，但在操作节奏上要有针对性，在实施的过程中，避免落实的环节简单化一刀切倾向、层层传递加码倾向、不同部门方案同时叠加共振现象。

第四，中小企业的融资难、融资贵不仅是金融企业的问题，还有部分原因是中小企业实体经济信用不到位的问题。信用不到位，金融机构贷款天然的、本能的就要回避，所以关键在企业基本面，在企业本身的高负债。

黄奇帆指出，如果我们在这四个方面，特别是第四方面做好工作，那么我们整个中小企业融资难、融资贵的问题就能够比较好地化解。

于学军：信贷结构发生调整变化是＂去杠杆＂正常结果

中国银保监会国有重点金融机构监事会主席于学军出席会议并发表主旨演讲。

首先，于学军介绍了自2018年以来，中国的信贷结构出现了明显变化，谨防信贷货币过度收缩状态的发生。2018年全国社会融资规模完成了约19.26万亿元，比上年减少14%。同时，社会融资结构发生了很大变化，在地方政府专项债券新增17853亿的前提下，新增人民币贷款在社融总额中的比重由2017年的71%提高到81%。这就是说，在2018年人民币贷款新增约15.7万亿元并把社会融资统计口径有所扩大的情况下，社会融资规模仍有所下降（全年减少1832亿元），这就使人民币新增贷款在社融总规模当中的占比明显提高。

往前回朔，在2017年之前，全社会融资中人民币新增贷款一般占到70%左右，有的年份甚至只有51%或者60%多点，但是2018年迅速提高到81%。从今年已经过去的前十个月来看，社会融资总额已经完成19.4万亿元，同比增长19.8%，其中人民币贷款新增约14.4万亿元，占比74%，比去年有所下降。但是，今年的社会融资结构当中，地方政府专项债券的发行力度进一步加大，前十个月已增加21457亿元，这是社会融资增加较大一块，也因此降低了人民币新增贷款在融资总额中的所占比重。这样的结构变化，从其他方面的统计当中也可以得到印证。比如说，信托资产规模由2017年末的近26.3万亿元减少到2018年末的22.7万亿元，今年前十个月进一步降到22万亿元以下。全国债券市场债券托管总规模，由2017年末的约74万亿元增加到2018年末的约86.4万亿元，今年10月末又进一步升至96.6万亿元。总的来看，自2013年以后，中国的债券市场发展很快，每年均以超过10万亿的量级迅速增长。

于学军总结到，以上数据可以看出，近两年来我国社会融资或者说信贷结构发生了很大的调整变化，这显然与加强宏观调控和金融监管有关，是＂去杠杆＂的正常结果。

朱光耀：中国2019年将完成预定的社会经济发展目标

朱光耀首先阐述了，如何看2019年的世界经济。在单边主义和贸易保护主义的冲击之下，2019年全球经济和贸易面临着不断下行的压力。国际货币基金组织在这一年中四次下调全球经济的增长率，从年初预测的3.9%，下调到了10月中旬预测2019年全球经济增长只有3%。与此同时，世界贸易组织预测，全球的贸易增长2019年只有1.2%，非常低迷的全球经济增长3%，这是2008年全球金融危机以来最低的经济增长率，而1.2%的全球贸易增长确实令人非常担忧。

朱光耀表示，2019年，中国经济在不断增大的国际经济下行压力之下，国际货币基金组织预测是6.1%，确实同多年来中国经济十分高的增长速度相比6.1%是大家关注的数字，但是分析国际货币基金组织关于全球主要经济体的数据预测，6.1%的经济增长表明，中国仍然是全球主要经济体中增长最快的国家。与此同时，国际货币基金组织对全球经济数据进行了全面的梳理，指出2019年中国经济的增长对2019年度全球经济新增的增长部分的贡献超过28%，中国将连续14年成为对世界经济增长贡献最大的经济体。 “刚刚公布的11月份中国制造业的PMI数据50.2，改变了过去6个月来中国制造业PMI低于荣枯线的情况，中国宏观经济政策逆周期协调、减税降费政策在推动经济稳定增长方面正在发生效力，当然我们还面临很多的挑战。”朱光耀称，我们完全可以有信心的说，中国2019年将完成预定的社会经济发展目标。

来源 | 新浪财经