摘要：9月24日，“庆祝新中国成立70周年活动新闻中心首场新闻发布会”召开。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展，并回答记者提问。

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1、中国有必要跟进降息吗？货币经济取向是否会进行调整？

易纲称，一是基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系；二是基本建成了以服务实体经济为目标，便民利民的金融服务体系；三是基本建立了有效维护金融稳定的金融监管体系；四是基本形成了一套有效的金融调控体系；五是基本确立了面向全球、平等竞争的对外开放体系。

目前，我国有4500多家银行业金融机构，130多家证券公司，230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿，规模居全球第一。另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。

此外，易纲称，我国银行、证券、保险业的市场准入已大幅放开，明年将全面放开股比限制。目前外资银行在华机构有989家、外资证券公司13家及外资保险公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定，1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率都有明显升值。资本项目可兑换和部分可兑换的项目超过90%。

近期，欧洲央行重启了QE，美联储也开启了年内第二次降息，全球主要经济体货币政策都是趋于宽松的，对于媒体提出的问题：考虑到目前国内经济形势，中国有必要跟进降息吗？货币经济取向是否会进行调整？

对此，易纲表示，美国、欧央行和日本央行以及许多发展中国家的央行，最近货币政策的取向一个是降息，一个是重启QE。中国是一个大型的经济体，货币政策主要是服务国内经济，所以我们决定货币政策也主要是以我为主，考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。在转型升级中我们遇到一些结构性的问题，主要是通过供给侧结构性改革来解决。

易纲称，综合分析中国国内的形势和国际背景，中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。同时也要注意保持杠杆率的稳定，使整个社会的债务水平处于可持续的水平。另外，要加大结构调整力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

易纲还强调，再过几年，如果哪个国家，特别是哪个主要经济体还保持正常的货币政策，那么这样的经济体应当是全球经济的亮点，也应该是市场所羡慕的地方。

2、央行会发行数字货币吗？

对于会否发行数字货币的问题，易纲表示，人民银行从2014年就开始研究数字货币，拥有数字货币研究所。目前取得了积极进展，计划把央行的数字货币和电子支付工具结合起来。将来，用数字货币和电子支付替代一部分M0，即替代一部分现金，而非替代M1或者广义货币M2。

“我们数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，这样就充分调动了市场的积极性。”易纲说，会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性。

不过，上述计划目前还没有确切时间表。易纲认为，该计划还将经过一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范。特别是在跨境使用数字货币时，还要考虑反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

3、刘昆：我国今年减税降费规模空前

财政部部长刘昆指出“减税降费是今年积极财政政策的头等大事。”刘昆指出，我国今年的减税降费规模是空前的，在中国乃至世界财政史上，以前都没有这么大规模。

按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元，从今年1-7月份，全国累计新增减税降费已达13492亿元，几乎所有纳税人都能在今年的减税降费过程中得到实惠。

目前整个减税降费工作主要是五个方面，在四个时间点进行。其中小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除从1月1日起实施，深化增值税改革从4月1日起实施，降低社保费率从5月1日起实施，清理和规范行政事业性收费和政府性基金从7月1日起实施。

分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。

刘昆称，今年实施更大规模的减税降费，减轻实体负担，又要保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地，“财政收支平衡压力确实比较大。从今年预算收支情况来看，我们的支出一直保持比较高的速度，但是在收入方面出现了一些新情况。”

“从整个监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，到目前的情况来看是3.5%，后面几个月还会有一些收入入库，所以我们中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。”

至于减税降费是不是会加大规模？刘昆指出，减税降费是一个动态调整和完善的过程，中国将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。

4、宁吉喆：提前下达明年专项债部分额度破除汽车消费限制

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆在会上强调，促进形成国内强大市场意义重大，必须采取积极有效的措施，做好四个“着力”，加大“六稳”工作的力度，稳投资、促消费、扩就业、增收入，实现国民经济良性循环。

“一是着力扩大有效投资；二是着力促进消费提质扩容；三是着力补齐城乡区域发展短板；四是要着力推进产业升级，这是调结构、促发展的积极举措。”宁吉喆表示。着力扩大有效投资。这是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。

要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。要提前下达明年的专项债券部分新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、产业园区基础设施等项目，确保早日见效。

要适当降低基础设施等项目的最低资本金比例，更好地支持有效投资。要多措并举激发民间投资的活力，发挥民间投资占总投资60%以上的作用。还要加快项目建设的步伐和进度、加强项目储备工作，形成开工一批、建设一批、储备一批，三个“轮子”一起转，合理扩大有效投资。

着力促进消费提质扩容。这是繁荣经济、改善民生一举两得的有效举措。要促进消费更新升级，积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

要鼓励绿色消费，支持居民购买节能家电。要支持服务消费，出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施，进一步激发服务消费的潜力。着力补齐城乡区域发展短板。这是化解不平衡不充分发展矛盾、释放市场潜力的重要措施。

要挖掘四大板块的发展潜力，所谓四大板块是西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先。要发挥五大战略新增长极的效应，深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略协调落实，还有就是抓紧启动黄河流域生态保护和高质量发展战略推进工作，通过规划引领，带动项目实施，进一步释放巨大的潜在市场。

还要大力推进城镇的改造建设，包括推进城镇老旧小区改造，支持城市停车场等群众关心的设施建设。要积极推动农村人居环境整治建设，加快补齐农村的基础设施和公共服务的短板。

要着力推进产业升级，这是调结构、促发展的积极举措。要完善5G、人工智能等新型基础设施，深入推进战略性新兴产业集群发展工程。要加强传统制造业重点领域的技术改造，包括大力推进传统制造业信息化网络化的建设、数字化的转型、智能化的升级，以及节能环保、循环经济等绿色化的改造。要积极推动制造业与生产型服务业的融合发展。

来源 | 新浪财经、中国金融四十人论坛等