摘要：8月11日，中国金融四十人论坛（CF40）在黑龙江省伊春市举办“第二届中国金融四十人伊春论坛”，聚焦“金融开放与人民币国际化”。国内金融界著名专家学者相聚伊春，展开思想碰撞，交流真知灼见，共话金融开放与人民币国际化。中国金融业开放的现状如何，有哪些亟待解决的问题？如何积极稳健地推动中国金融业进一步开放和人民币国。绿法（国际）联盟秘书处对各位专家学者发言进行整理，共同推进金融开放和人民币国际化。

周小川：人民币国际化要避免制度摇摆

十二届全国政协副 主席、中国人民银行原行长 周小川

中国央行原行长周小川表示，未来人民币国际化要保持“低调”，否则会引起不必要猜想。同时在推进过程中还要有所取舍、持之以恒，避免制度安排出现摇摆。经济发展会有变化，出现变化就要采取对策，但对策要顾及多个方面，如果一些制度安排出现摇摆性的变化后，会对人民币国际化等问题产生不利影响。

徐忠：渐进式金融开放路径更符合中国实际

中国金融四十人论坛（CF40）成员、中国人民银行研究局局长 徐忠

徐忠指出，金融是实体经济的镜像，金融体系的风险很大程度上也是实体经济风险的具体反映。国内实体部门的扭曲会导致资金的大进大出，进一步放大金融对外开放的风险。因此，我们在推进金融对外开放、深化金融改革的同时，必须大力推进国有企业、中央地方财税体系等其他领域深层次改革，只有真正消除实体经济扭曲，将实体经济做强，才能化解金融改革开放进程中的风险。

“如果等待所有条件都具备再推进改革，那么可能永远无法等到条件成熟再改革的时刻。”徐忠强调，金融对外开放并不是与大门紧闭完全相对的门户洞开，而是根据本国金融发展的实际情况逐步对外开放。而推进金融对外开放，我国还有很多技术层面的工作需要去做。具体而言，徐忠提出四个方面：第一，在法律方面，金融市场业务的安全高效运行离不开稳健、清晰、透明、可执行的法律基础。第二，在会计和审计制度方面，我国还有待进一步与国际接轨。第三，子市场建设方面，我国金融市场上外汇和衍生产品不丰富，制约了市场开放的进程。第四，税收方面，我国亟待建立透明、可预期的制度环境。

江小娟：中美贸易服务业从长期看也会形成竞争关系

十三届全国人大常务委员会委员、国务院原副秘书会江小娟

江小娟表示今后中国服务业的发展，一定要考虑到四点。首先，网络和数据技术广泛应用的影响；第二个，作为大国的影响；第三，全球化的影响；第四，中国体制的影响。

她认为，从长期看，中美服务贸易也会形成竞争关系。理由有这么几条，第一，收入水平趋近，水平型的分工发展。第二，技术贸易比重有限，相对差距不会继续扩大。第三，中国国内大市场支撑服务业快速成长。第四网络空间服务业中国优势突出，第五引进外资提高水平，服务产品质量提升。最后，逐渐形成水平型的分工，中美在服务贸易领域更多形成了竞争关系。

余永定：资本项目自由化时序上应先于人民币国际化

CF40学术顾问、中国社科院学部委员 余永定

余永定在演讲中谈到了三点，关于金融开放的问题，他认为，中国在加入WTO的庄严承诺是五年内取消现在的任何非审慎性措施，只要跟审慎管理无关的限制都要取消，包括所有制，包括外国金融机构的法律形式。并且他认为没有必要担心开放金融服务业会导致资本外逃等，因为金融开放和资本项目自由化是完全不同的概念。

余永定强调对资本跨境流动管理不能放松，对外汇市场停止常态化干预的政策应该继续坚持。因为目前在中国金融市场出现了令人不安的因素：第一是P2P泡沫的崩溃；第二是房地产泡沫会不会崩溃；第三是中国经济下半年很可能会减速；第四，中美贸易战对中国经济和市场信心会产生消极影响。第五，中美货币政策正在发生分化；第六，新兴国家市场出现金融危机。

余永定认为，上述这六个因素加在一起，一定会对人民币汇率产生下行压力，而人民币汇率下行压力会强化贬值预期，这七个因素加在一起，我觉得我们或许应该对出现新一轮的资本外流和人民币贬值做好准备，可能不会发生，但是我们应该防患于未然。

关于人民币国际化的经验和教训，余永定谈到，人民币国际化和资本项目自由化是有一定时序的，首先动汇率，然后是资本项目自由化，这个时候人民币才成为国际储备货币，可以使用，但还不是完全资本项目自由化，你必须在这个方向努力，最后才能实现人民币国际化。我们不应该把人民币国际化作为倒逼资本项目自由化的手段。我们应该继续深化和改革，在这个基础之上来推进资本项目自由化。

蔡鄂生：金融开放首先要看经济基础和内生动力

CF40常务理事、北方新金融研究院院长、原中国银监会副主席 蔡鄂生

蔡鄂生谈到，人民币国际化时，大家在美元弱势时比较有信心，但如今大环境变了，大家的信心就低落了，我认为金融开放首先要看基础和内生动力。另外外，我们的思维方式，把开放和监管的松和严相比较起来，我觉得这个也是有偏差的。不是说金融开放了，监管就要放松。

胡晓炼：资本项目可兑换是扩大金融开放绕不开话题

中国进出口银行董事长 胡晓炼

胡晓炼表示，国际货币体系实际上仍然是美元为中心，核心是新兴市场等一批国家保持经常项目顺差，同时美国保持着大额的经常项目逆差，通过这种方式来输出美元。通过资本项目顺差完成美元回流。

胡晓炼称在扩大金融开放中，资本项目可兑换是绕不开的一个命题，应该把它放在应有的位置。我们需要在更大的程度上便利人民币跨境贸易和投资中使用，需要进一步开放国内资本市场、货币市场，我们也需要一个更加市场化人民币汇率决定机制，同时需要更加透明稳定基于规则的专业的高效的监管。这些既是人民币国际化的要求，也是我们自己应该做的事情。

姜洋：呼吁《期货法》尽早出台 解除投资者参与顾虑

上海新金融研究院学术顾问、中国证监会原副主席 姜洋

姜洋认为，我们开放过程中面临的挑战，对开放的观念还是要加强加快。如果在大进大出的机会里头，不抓紧定价中心的机会，机不可失，失不再来，作为一个大国，没有定价中心是不应该。第一个，国家政策要考虑充分发挥目前已经在沿线国家扎根的生产贸易企业优势；第二个，在沿线国家设立交割仓库，促进当地实体经济和中国经济的融合；第三个，进一步吸引沿线国家投资者进入。

姜洋还认为，我们政策上逐步放开了，但是问题在哪里？《期货法》没出来，我们在调研过程当中，发现，他们最担心我的合规经营通过不了，我们参与到你们市场上，但最后很多民事纠纷怎么解决。《期货法》人大财经委已经通过了，这一换届，又搁下了。陈主席在这儿，希望陈主席也帮助呼吁一下，《期货法》涉及整个期货市场的对外开放，我们原油期货和铁矿石期货，当初找你们开座谈会这么积极，现在怎么不来，因为合规经营通不过。还有通过培训，几个交易所资源的支持是可以。对“一带一路”国家的定点，比如棕榈油比如橡胶，我们跟这些国家建立培训机制。跨境参与期货市场受到不少限制，要梳理这方面的障碍和限制，建立统筹小组。