《绿色抉择——中国环保体制改革与绿色发展40年》

李晓西 编著

南方出版传媒  广东经济出版社

复兴之路·中国改革开放40年回顾与展望丛书

摘要：中国改革开放40年来，社会经济发展取得了伟大的成就，经济总量连续跃上几大台阶，综合国力大幅提升，全国人民总体过上了小康生活，城乡面貌焕然一新。但是，社会主义经济体制尚待完善，人与自然的关系需要正确处理，环境与生态文明建设更需要往深层次推进。

在此背景下，我国著名经济学家李晓西先生受邀撰写《绿色抉择——中国环保体制改革与绿色发展40年》一书，在改革开放的大背景下看中国环境保护理念与体制的变迁，同时借力生态文明建设的战略，探索未来改革的方向。绿法（国际）联盟秘书处特推荐本书，以期为十九大之后的生态文明建设提供理论指导与实践参考。

作者简介

李晓西，北京师范大学教授，北师大经济与资源管理研究院名誉院长。曾任国务院研究室宏观经济研究司司长。现兼UNIDO-UNEP绿色产业平台中国办公室名誉主任，教育部社会科学委员会经济学部召集人，中国市场学会副会长，中国环境保护与发展国际委员会中方委员，中国政策专家库专家委员会委员，国家可持续发展议程创新示范区咨询委员会委员，首都科技发展战略研究院名誉院长等。近年主持完成了6个年度的《中国绿色发展指数报告》，主持出版了《人类绿色发展报告2014》中英文版和《中国绿色金融报告2014》。入选《影响新中国60年经济建设的100位经济学家》和《二十世纪中国知名科学家学术成就概览》。

内容概要

本书回顾了从党的十一届三中全会至今近40年时间里，在改革开放的推动下，环境保护理念与体制的发展与完善。环境保护在改革开放后，逐渐形成了规范的管理体制和国际合作的机制。本书既突出改革的作用，也突出开放的意义。全书分为五篇。第一篇分析1978-1992年这段改革开放的关键时期，中国从“以阶级斗争为中心”走上“以经济发展为中心”后，经济发展与环境保护的矛盾如何显现，又如何通过推进中国换金管理体制的进步而协调解决。第二篇主要分析环境问题与经济发展阶段的关系、经济体制改革和环境可持续发展的相互影响。第三篇重点介绍党的十八大后，中央如何从国家管理现代化的高度，深化环保体制改革，使环保管理与绿色发展战略更紧密结合，绿色产业与绿色金融在国际绿色经济潮流的推动下快速发展。第四篇是对国内外绿色发展及环保合作前景的分析。第五篇借力生态文明建设的战略，展望未来改革方向。

第 一 篇   以经济发展为中心时期的环保体制改革（1978-1992年）

第 一 章   1978年中国走上以经济发展为中心的新时期

第 一 节   党的十一届三中全会召开

第 二 节   1949-1978年中国环境问题与保护工作的七部

第 三 节   党和国家领导人对环境保护工作的高度重视

专   栏：  中央领导同志在第一次全国环境保护大会上的讲话

第 二 章   经济发展与环境保护矛盾的显现与思考

第 一 节   经济增长对环境影响的全球环视

专   栏：  可持续发展理念早起的探索过程

第 二 节   1978-1992年中国经济增长对环境影响的分析与评价

第 三 节   绿色经济相关理论研究

第 三 章   在改革开放中实现中国环境管理体制的进步

第 一 节   环境管理与改革开放

第 二 节   1978-1992年期间环境保护法律与战略的制定

专  栏：   环境管理的“八项制度”

第 三 节   1978-1992年期间环境管理机构与政策的完善

第 四 节   国际社会与中国环境管理进展的双向推动与促进

专  栏：   北京宣言（Beijing Declaration）

第 二 篇   环境保护与绿色发展：制度、阶段、国际的影响（1992-2012年）

第 四 章   社会主义市场经济下的环境保护与绿色发展

第 一 节   社会主义市场经济模式的确立

专  栏：   曲格平局长谈社会主义市场经济下的环境管理

第 二 节   重化工业高速增长给环境保护带来巨大压力

第 三 节   环境保护法律、战略与机构的加强

第 四 节   环境保护政策体系与措施实施

第 五 节   科学发展观对环境保护与绿色发展的重大意义

专  栏：   与国家环保局局长座谈中国环境保护形势与政策

第 五 章   绿色发展：经济发展阶段的背景及影响

第 一 节   借鉴国际经济学界经济发展阶段理论进行综合评价的国际比较

第 二 节   中国经济发展处于工业化中期

专  栏：   经济发展要有全成本概念

第 三 节   中国经济发展处于城市化中期

第 四 节   正确看待与利用我国战略性资源

专  栏：   简介环境保护部环境规划院“中国环境规划与政策”

第 六 章   绿色发展：国际进展与合作

第 一 节   绿色经济与绿色新政

专  栏：   “里约+5”会议和“里约+10”会议

第 二 节   全球气候变化——资源和环境新挑战

第 三 节   中国与世界应对气候变化、推进绿色发展的合作

第 四 节   国外学术界在绿色发展理论上的成果

专  栏：   诺贝尔奖得主K.J.阿罗总主编的44卷本《经济学手册》中的《自然资源与能源经济学手册》（Handbook of Natural Resource and Energy Economics）

第 七 章   我国绿色发展区域评价

第 一 节   我国绿色发展测度研究的述评

专  栏: 联合国环境与经济综合核算体系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting,SEEA）

第 二 节   中国区域绿色发展指数的编制

第 三 节   我国省际绿色发展测度结果（2008-2012年）

第 四 节   我国城市绿色发展测度结果（2009-2012年）

专  栏：   环保部长谈“十一五”环保工作

第 三 篇   深化环保体制改革：绿色发展管理体制的现代化

第 八 章   绿色发展的制度保证——国家治理现代化

第 一 节   绿色发展、生态文明的国家治理

专  栏：   福建生态省建设的制度保障思考

第 二 节   完善国家生态治理体系和治理能力现代化的三大关系

专  栏：   以色列推动“绿色国会”项目建设的考察及启示

第 三 节   理顺各级政府之间、同级政府各部门之间的关系是关键

专  栏：   《绿色经济：联合国视野中的理论、方法与案例》简介

第 九 章   在深化体制改革中促进绿色产业发展

第 一 节   绿色产业发展的意义和政府责任

专  栏：   远大科技集团环保简史

第 二 节   传统工业绿色化

专  栏：   工信部《工业绿色发展规划（2016-2010年）》中的10项任务

专  栏：   中国工业节能减排发展蓝皮书

第 三 节   大力发展广义的绿色产业

专  栏：   对四川省绿色产业发展的建议

第 四 节   深化体制改革，促进能源产业绿色发展

专  栏：   绿色发展——2015年的回顾与新年展望

第 十 章   构建绿色金融体系，促进绿色发展

第 一 节   构建绿色金融体系的意义

专  栏：   绿色金融首入二十国集团峰会议题

第 二 节   我国绿色金融发展的主要领域

专  栏：   兴业银行——从绿色银行到绿色金融集团

第 三 节   绿色金融相关方行为规则分析

专  栏：   1981年以来我国出台的绿色金融相关文件

第 四 篇   创新环保管理体制实现2030年可持续发展目标（目标与前景）

第十一章   实现可持续发展目标的前景展望

第 一 节   《2030年可持续发展议程》的意义

专  栏：   UNEP《全球环境展望（5）》报告

第 二 节   实现《2030年可持续发展议程》的途径

专  栏：   对全球123个国家绿色发展程度的测度

第 三 节   《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》与“十三五”规划

专  栏：   李克强在联合国主持2030年可持续发展议程主题座谈会

第十二章   推进经贸国际合作 激发可持续发展潜力

第 一 节   推进经贸国际合作的新起点

第 二 节   南南合作是《2030年可持续发展议程》的重要组成内容

第 三 节   “一带一路”：合作共赢建设清洁美丽世界

专  栏：   联合国工业发展组织（UNIDO）——促进包容可持续的工业化

第 五 篇   借力生态文明建设创新环境、资源、生态管理体制（展望未来）

第十三章   生态文明建设的意义、进展与挑战

第 一 节   意义与进展

第 二 节   挑战与管理创新

专  栏：   中国主要资源消耗和污染物排放在世界上的排位

第十四章   应对气候变化与大气污染的展望

第 一 节   全球关注气候变化问题

专  栏：   气候变化框架公约的《巴黎协定》

第 二 节   空气污染问题与气候变化问题同等重要

专  栏：   “网格化”监管与工业烟囱直接监管相结合

第 三 节   决策部门对大气污染治理的重视程度在不断提升

第 四 节   对“大气十条”实施效果的评估与分析

第 五 节   应对大气污染：主抓人类排放系统

专  栏：   “大气十条”简介

第十五章   土地污染及其治理的展望

第 一 节   全世界遇到的共同问题——土壤污染

第 二节    我国土壤污染及现状

专  栏：   台湾新北市垃圾焚化处理调研与思考

第 三 节   决策部门对土壤污染治理的重视程度在不断提升

第 四 节   应对土壤污染：大地神圣  保修并举

专  栏：   “土十条”简介

第十六章   水污染及其治理的展望

第 一 节   全世界的共同课题——水安全

第 二 节   我国水污染及现状

专  栏：   韩国首尔城市内治理清溪川修复工程考察

第 三 节   决策部门对水污染治理的重视程度在不断提升

第 四 节   应对水污染：构建水安全体系

专  栏：   “水十条”简介

第十七章   森林与生物多样性的展望

第 一 节   全球关注森林与生物多样性

第 二 节   保护生物多样性与发展林业的进展与成效

第 三 节   保护生物多样性与发展林业的挑战与任务

第 四 节   森林与生物：法自然之道，守人类之本

专  栏：   环保部《全国生态保护“十三五”规划纲要》摘编

参考文献

环境保护大事记

后记

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前言摘要

40年来，在改革开放引领下，我国经济实力、综合国力显著增强，经济社会结构明显改善，人民生活从解决温饱发展到总体小康，国际影响力大幅度提升，伟大成绩举世瞩目。但是，新的社会主义市场经济体制仍待完善，经济发展的高投入格局急需扭转，环境与生态文明需要我们这一代人用生命来维护。如果我们把水和空气都污染了，把大地挖得千疮百孔，把自然资源都消耗完了，把可爱的生物捕捉滥伐无踪影了，我们的后代如何继续生存与发展？为了未来，为了子孙后代，我们必须让发展模式变成绿色的，把生活方式变成绿色的。绿色经济与传统经济的根本区别在于：不再是破坏生态、大量消耗能源与资源的唯GDP经济，而是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的可持续发展经济。