一、内容简介

《辩论：美国制宪会议记录》是美国宪法缔造者詹姆斯麦迪逊所记录的1787年美国制宪会议全过程，由著名翻译家尹宣先生翻译整理，深具学术价值。全书按麦迪逊在制宪会议期间的原始手稿排印，保留历史原貌，还原美国建国之父们设计联邦政府的关键历程。麦迪逊的记录自始至终、一天不缺，写法类似连续剧，记下了历史人物（代表们）在特定场景（每天不断深入的辩论）上的台词（发言）。

二、作者简介

詹姆斯·麦迪逊，美国第四任总统，美国建国之父之一，参与了美国早期建国的几乎所有重要事件，世称“宪法之父”。他担任总统期间曾领导进行第二次美英战争，保卫了美国的共和制度，为美国赢得彻底独立建立了功绩。他在1776年参加弗吉尼亚宪法的制定，在大陆的国会提供，并且是弗吉尼亚会议的一位领导人。他还是出席大陆会议的代表，是制宪会议的主要人物、北部联邦党人文件的起草人之一、众议院议员、民主共和党的组织者。

译者：尹宣，祖籍湖地邵阳，1842年5月生于广西桂林。1936年毕业于师范学院（现华中师范大学）外语系俄语专业，同年起到武汉市中学教授俄语，后自学英语并一直任英语老师。1981年，译出伊丽莎白·布会《现代美国文学简介（1919-1980）》。1982-1984年，译出麦克米伦版《美国文学选读》四卷。1988年回国定居。1998-2000年，译出麦迪逊著《美国制宪会议记录》，2006年3年由辽宁教育出版社出版。2007-2008年，译出汉密尔顿、麦迪逊、杰伊合著《联邦论：美国宪法述评》。2009年元月，心脏病突发，病逝于武汉。

三、编辑推荐

宪法一条一条讨论，争论十分激烈。各个不同的邦，会带来不同的问题。有一本书《辩论》，译者为旅美学者尹宣，是一位非常严肃的学者，可惜已经早逝。他经过研究比较了那次辩论的记录稿的各种版本，翻译成中文，并做了详细说明。这本书非常宝贵，可以看到他们每一天的会议讨论什么问题和辩论经过。

——资中筠　

一般研究家认为，有关美国民主和共和政体的必读书有两本，一本是托克维尔的《论美国的民主》，一本就是《联邦论》。其实还有一本，重要程度不亚于前两本，叫做《辩论：美国制宪会议实录》，记录者也是《联邦论》作者之一的詹姆斯·麦迪逊。《辩论》是《联邦论》的导言，是现场版的《联邦论》，它用实例证明了在面对建立国家这样伟大的事业时，何谓担当，为何担当，何以担当。因此，结合《辩论》读《联邦论》，会有事半功倍的效果。

——刘苏里

四、目录

推荐序： 问学者的好奇心 何帆

译者例言

联邦制宪会议记录的解密和成书 尹宣

第一阶段1787年5月25日至6月19日

001 围绕弗吉尼亚方案提出的十五点建国计划展开辩论

003 5月25日星期五

006 5月28日星期一

010 5月29日星期二

018 5月30日星期三

024 5月31日星期四

031 6月1日星期五

037 6月2日星期六

047 6月4日星期一

057 6月5日星期二

065 6月6日星期三

074 6月7日星期四

080 6月8日星期五

086 6月9日星期六

091 6月11日星期一

099 6月12日星期二

107 6月13日星期三

112 6月14日星期四

113 6月15日星期五

117 6月16日星期六

124 6月18日星期一

137 6月19日星期二

第二阶段1787年6月20日至7月26日

149 围绕全体委员会报告辩论

151 6月20日星期三

160 6月21日星期四

166 6月22日星期五

172 6月23日星期六

178 6月25日星期一

191 6月26日星期二

201 6月27日星期三

205 6月28日星期四

213 6月29日星期五

222 6月30日星期六

234 7月2日星期一

241 7月5日星期四

249 7月6日星期五

257 7月7日星期六

261 7月9日星期一

266 7月10日星期二

273 7月11日星期三

284 7月12日星期四

290 7月13日星期五

296 7月14日星期六

304 7月16日星期一

309 7月17日星期二

321 7月18日星期三

330 7月19日星期四

338 7月20日星期五

345 7月21日星期六

356 7月23日星期一

366 7月24日星期二

374 7月25日星期三

381 7月26日星期四

390 第二阶段辩论小结

第三阶段1787年8月6日至9月10日

395 围绕详情委员会报告辩论

397 详情委员会报告(宪法初稿)

407 8月6日星期一

408 8月7日星期二

418 8月8日星期三

428 8月9日星期四

439 8月10日星期五

447 8月11日星期六

452 8月13日星期一

464 8月14日星期二

473 8月15日星期三

479 8月16日星期四

485 8月17日星期五

491 8月18日星期六

500 8月20日星期一

509 8月21日星期二

518 8月22日星期三

528 8月23日星期四

537 8月24日星期五

546 8月25日星期六

554 8月27日星期一

561 8月28日星期二

569 8月29日星期三

578 8月30日星期四

587 8月31日星期五

595 9月1日星期六

596 9月3日星期一

600 9月4日星期二

606 9月5日星期三

613 9月6日星期四

621 9月7日星期五

628 9月8日星期六

635 9月10日星期一

642 第三阶段辩论小结

第四阶段1787 年9月11日至9月17日

653 检查与通过文字排列和风格委员会报告

655 文字排列和风格委员会报告（宪法成稿）

666 9月11日星期二

667 9月12日星期三

673 9月13日星期四

676 9月14日星期五

684 9月15日星期六

697 9月17日星期一

附录

707附录一 独立宣言

712附录二 邦联条款

722附录三 平克尼制宪方案

732附录四 汉密尔顿制宪方案

743附录五 对制宪会议代表的性格描述

756附录六 联邦制宪会议决议

758附录七 致邦联议会的信

760附录八 美利坚联邦宪法

774附录九 联邦宪法修正案

785附录十 制宪会议代表的出勤情况

附表

791表一 从开始殖民，到制定邦宪法建立邦政府，到批准联邦宪法加入联邦的过程

792表二 联邦制宪会议召开以前和召开期间的北美临时政府

794表三 制宪会议前后各邦的人口、土地面积、众议员席位与1990年的比较

796表四 1790年13个邦的人口、奴隶人数、奴隶在人口中的比例

索引

801介绍13个邦和55名制宪会议代表情况的脚注编号

803译者简介

五、精彩书摘

富兰克林博士提议：推迟讨论行政官薪水的提法，改为讨论一种替代方案———“行政官的必要开支可予支付，但不得因为他们提供的服务而领取年薪、定期津贴或奖励报酬”。他说，由于自己年事已高，记忆衰退，只好写下来。他一直不愿请人代劳，因为，这样做好像是要别人支持他的动议。

所以，请委员会批准，由人代读，作为发言。威尔逊先生主动代劳，大家同意让威尔逊朗读。下面是对富兰克林原文的逐字抄录：“先生，一位可敬的先生把一项方案提到我们面前、引起我们如此认真的讨论，要我起来责备方案中的任何一项，实在是慎之又慎。从次宣读这个方案起，我就对它怀有好感，总的说来，我希望这个方案能取得成功。在行政官年薪这个具体问题上，我刚好有不同的看法；我的看法或许会显得别出心裁，甚至愚妄，但我内心的信条认为这个看法正确，出于责任心，我不惜冒险一试。委员会听取了我的意见后，会对它作出判断，委员会的决定也许会改变我的看法。

我想，我从年薪中看到了不当；我看，没有人会拒绝年薪，相反，倒会认为这是巨大的好处。先生，世上有两种激情，总是对人间事务产生强有力的影响。这两种激情就是野心和贪婪：爱权和爱钱。分开来说，其中任何一种都有巨大的力量，促使人们采取行动；若把二者结合起来，看待这同一个问题，它们就会在许多人的头脑中产生出为暴烈的效果。在这些人眼前设置一个荣耀的职务，同时又是一个有利可图的地位，就足以使天上地下都趋之若鹜。正是大量这样的职位，把英国政府弄得骚然动乱。争夺这些职位，是所有党派的真正根源，他们无时无刻不在分裂国家，把处理国事的人们弄得昏乱若狂，时而匆匆忙忙到处打些一无成果却留下遍野哀鸿的战争，常常迫使对方屈服投降，攫取肮脏的媾和条件。

那么，什么样的人会来争夺这种有利可图而又声名显赫的职位呢？这些人要冲破所有到处策划的密谋之徒，穿越激烈的人际对抗，闯过彼此永无休止的朋党攻讦，直到把性格完美的人撕成碎片。这些人不会是智者和谦逊的人，不会是和平和良好秩序的爱好者，不会是值得信任委托的人。这些人一定是胆大妄为、行事暴烈、激情膨胀、为实现自私追求而百折不挠的人。这些人会千方百计地钻进你们的政府，成为统治你们的人。这些人在寻求自身幸福的途中，必然错误百出，因为被他们击败的那些竞争者，与他们本是一丘之貉，出于同样的动机，失败者会无休无止地破坏干扰得势者的施政，阻挠和挫败得势者的措施，使他们在人民心中显得面目可憎。

先生，除了这些罪孽之外，虽然我们开始或许只是提供温和的年薪，我们终将发现，先例一开，这种局面终将无法长期继续。提出加薪，总是不愁找到理性的说明。而且将来总会出现一个朋党，主张增加对统治者的报酬，指望统治者或许也会给他们更多的犒赏。于是，就像全部历史告诉我们的那样，在每一个国家和王国里，治人者和被治者之间，总是存在着不停的战火：治人者努力博取更多人的支持，被治者却给得越来越少。仅此一端，过去就时不时地引起巨大的社会震荡动乱，真刀真枪的内战，结果既未能推翻废黜君王，也未能使人民就范接受奴役。的确，治权总是带有这种特点，君王的岁入总是不断上升，我们已经看到，他们又永远不会知足，总是还想要得更多。人民对压榨性的征税越是不满，君王对钱财的要求也越多，以便发给他的党徒和军队，因为，正是依靠这些党徒和军队，才能压服一切抵抗，才能高枕无忧。

在一百个君王中，很难找到一个能这样干而不这样干的人：仿效埃及法老的先例，首先把人民的钱财搜刮殆尽，然后侵占他们所有的土地，再要他们和他们的子子孙孙永远做仆为奴。事实将证明，我们并不想提议设置一个国王。我心里明白这一点。可是在人类心里，总是有一种自然的倾向：需要一个国王式的政府。王政有时把人们从贵族的主宰下解脱出来。人们宁可供养一个暴君，胜过供养五百个暴君。王政有时在公民中间带来更多的平等外貌，公民也喜欢这个。因此，我总是担心，或许是过于担心：这个联邦政府，到将来的某个时候，总会以君主制告终。

但是，我想，这种巨大灾难或许可以尽量推迟，如果在我们提出的制度里，能够不把我们的职位弄成集荣耀和利润于一身的官职，我们就不至于播下互相倾轧、拉帮结派、大肆骚动的种子。如果我们播下种子，我担心，即使我们初就设立一群人，而非一个人，这一群人到时候也无法幸免，因为这些种子只会滋润培育国王的胚胎，就像弗吉尼亚这位可敬的先生直言不讳的那样，一位国王就会迅速地降临到我们头上。或许在某些人的想象中，这只是一个乌托邦的念头，倘若我们不因其服务而提供优厚的报酬，我们就永远找不到人来为我们的行政部门服务。我以为这是一个谬误。一些现成的事实，就摆在我眼前，使我坚持一种相反的看法。

在英格兰，一个县的高级行政兼司法官员（ThehighSheriff），是一种荣耀职务，但无利可图。担任这个职务，自己还要贴许多钱，因此，无人追逐。可是，这个职务总还是有人在做，而且做得很好，通常都是由本县一些讲究原则的绅士担任。在法兰西，咨议员（Counsellor）的职务或司法院（JudiciaryParliament）的成员，更加荣耀。结果，要花钱才能买到：那里的确要收法律诉讼费，而且由成员平分，可是每个案子交费不得超过三分钱。而那里要求使法律利益达到五分钱。他们实际上还要自己付两分钱，才能取得资格为国家办理司法业务；国家则完全免除了付给他们年薪、换取他们服务的包袱。

当然，我并不打算推荐这种模式，作为我们司法部门的合格标准。我只是援引这个例子说明：做好事和为自己的国家服务给他们带来的乐趣，还有这种行为给他们带来的当之无愧的受人敬重，在某些人的心中，就构成足够的动机，愿意把自己的大部分宝贵时光奉献出来，为共和国服务，心中不受金钱满足的任何卑劣引诱。另一个例子，是个受人敬重的社团。他们的试验一百多年来一直是成功的。我所指的，就是贵格派瑓瑡教会。他们之间立了一条规则：有事不求法律，遇到争议，可以在每月、每季或每年召开的会议上提出。这些教会的委员会坐下来，静听有关各方的申述，花大量时间折中调和各方之间的分歧。支持他们这样做的，就是一种责任感，一种因为能解决问题而受到的敬重。被人这样使用，是件荣耀的事，但从不因领取年薪、手续费用、临时津贴而获利。

其实，在所有为公众服务的场合中，获利越少，荣誉越高。把事情拉近一点，说到国内来，我们不是已经看到，在我们的全体军官中，伟大而重要的一位，我们军队的总司令，连起码的年薪也不要瑓瑢，执法率军达八年之久，仅凭一颗爱国的赤子之心，此刻，我不想用别的赞扬之词，来贬低爱国者这顶桂冠；正是这种共同的信念，促使他和其他勇敢的男子汉，他的军中朋友和伙伴，挺过了多少艰辛劳累，痛苦悲伤，还有他所处地位所特有的持续不断的如焚忧心？我们会不会怀疑，在整个美利坚联盟以内，能找到三个或四个人，出于足够的公心，坚持担任和平时期的执政职务，达到或许与前所述的相同任期，仅仅主持我们对民事的关切，负责我们的法律能公正地贯彻始终？

先生，我对我们的国家有一种更好的看法。我认为，我们今后绝不会缺乏足够的具有智慧的好人，起而承担行政工作，担任上述职位，忠心耿耿，把它做好。先生，省下这笔年薪瑓瑣，首先由我提出，并非我的目的。防止今后的错误，及早提出，防微杜渐，才是我的忧虑所在。

为此，我提出这项修正案，作为动议。倘若无人附议或不被接受，我也会感到心满意足：坦率地陈述了我的看法，尽到了我的责任。”瑓瑤这一动议得到汉密尔顿上校的附议。他感慨系之，说：仅仅是把这个如此令人敬重的主张提交给委员会，这番含义深刻的议论，也会得到加强。没有辩论后随，这一动议便被推迟。这番议论受到敬重，主要因为它的作者并非常人。问题在于：这条建议是否具有明显的说服力，使人觉得它是上策，行得通？

迪金森瑓瑤先生提出动议：“应多数邦议会的要求，全国议会得罢免行政官。”他说，把罢免权置于某个机构之手，实属必要。他不喜欢弹劾国家高级官员的方案。他不知道，除了他提出的这项条文之外，还有什么别的条文能用更好的办法罢免国家高级官员。他无意废止各邦政府，而有些先生似乎一心一意想要这样做。在他看来，这个国家的幸福，要求把可观的权力保留在各邦政府手中。贝德福德先生对此表示附议。

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