过去两年，对于资产管理行业来说可谓波澜壮阔，从2018年4月份伊始，资管新规出台并落地，资管行业整体格局重塑；中美贸易战加剧，持续引发市场不确定性；银行理财子公司落地，银行理财回归资管业务本源；多项措施相继出台，私募审核监管力度持续加大。各项政策、措施、事件层出不穷，私募行业面临机遇，也面临诸多挑战。

2017年，绿法（国际）联盟与道可特携手，发布了行业第一份从法律角度评价私募基金行业的指数报告——《中国私募基金行业法律健康指数报告（2017）》，报告公布了2017年私募基金行业法律健康指数为122.38，同时还公布了前50名私募基金管理人名单。指数报告发布后，引起了行业内外的广泛讨论。

2018年—2019年，立法、监管、司法对私募行业“募投管退”四个环节全链条、全方位、全社会、全要素的覆盖形式持续增强。过去两年，中国私募行业法律健康发展情况如何？呈现了哪些特点？遇到了哪些方面的挑战？未来发展机遇又在何方？

基于此，绿法（国际）联盟再度与道可特合作，立足私募行业现状，进行了长期深入的调研和分析，编写了《2018&2019中国私募基金行业法律健康蓝皮书》。

看点1：蓝皮书有哪些新突破？

本次《2018&2019中国私募基金行业法律健康指数蓝皮书》全面升级，包含《私募行业法律健康指数报告（2018&2019）》及《私募基金行业法律健康专项报告》两部分。

《私募行业法律健康指数报告（2018&2019）》双年刊

——2017年版本的基础上结合行业反馈及市场发展对于指标评价体系进行了更新与优化。

《私募基金行业法律健康专项报告》

——就近两年私募基金行业的热点问题进行了整理和总结，包括特殊主体、税收、合规、特殊行业以及退出及争议解决等热点进行了专题讨论。

看点2：法律健康指标体系如何形成？

在私募基金行业法律健康指数的编制过程中，指数的编制原则、编制主体、编制流程、模型架构、指标体系与权重、计算方法等形成了具有内在逻辑性和科学性的有机联系，经过立项论证阶段、框架研讨阶段、模型确定阶段、数据采集处理阶段、校验与完善阶段、报告撰写与指数发布七个阶段编制流程，保证了指数项目顺利完成。

图：中国私募行业法律健康指数指标体系

看点3：私募行业法律健康指数（2018&2019）包括哪些评价体系？

私募行业法律健康指数（2018&2019）从立法、监管、市场参与主体、司法实践四个方面来度量私募行业健康状况随时间的变化，是一种时间指数，是一种加权指数，也是一种质量指数，它对私募行业法律健康状况的整体变化做出综合评价。

1. 立法体系法律健康指数

研究组针对中央和地方人民大表大会及其常委会、政府部门、以及中基协针对私募基金行业发布的立法文件、结合地域分布和时间分布的特点，以体系完整度、内容覆盖度和立法成熟度三个二级指标对私募基金行业立法体系关键词进行分析和统计，最终得出评析私募基金行业立法体系的法律健康指数，以评析私募基金行业立法体系的健康程度。

2. 监管体系法律健康指数

监管体系法律健康指数是私募基金行业法律健康指数的第二个二级指标，监管体系法律健康指数针对私募基金行业的监管文件及处罚文件，通过逻辑科学性、机构对应性、对象广泛性、措施适当性四个三级指标进行评价。

3. 私募市场主体法律健康指数

私募基金行业法律健康指数市场指数部分针对私募基金行业的最重要参与者私募基金管理人进行了分层抽样统计。从中国证券投资基金业协会信息公示系统（截至2020年3月）中随机抽取3000家私募基金管理人，对该3000家私募基金管理人类型、注册地区等进行统计，得出私募行业主体主要特征。另外，从关联健康度、人员专业度、运营规范度、运营竞争力四个维度来分析私募行业主体法律健康指数，按照一定的评定标准及权重比例进行数据分析和分数测评，据此得出每一年私募基金行业主体法律健康指数。

4. 司法实践法律健康指数

司法实践法律健康指数是通过搜集整理以私募基金管理人为核心的法律纠纷，涵盖包括私募基金管理人、私募基金投资者、私募基金托管人以及私募基金募集机构、销售代理机构等私募基金主要参与主体之间产生纠纷的司法实务案例，从案件构成广泛度、司法裁判裁量度、司法环境成熟度、行业受众参与度四个维度来分析私募行业司法实践特征，按照一定的评分标准及权重比例进行数据分析和分数测评，据此得出每一年私募基金行业司法实践法律健康指数。

看点4：私募基金行业法律健康专题报告包含哪些内容？

《私募基金行业法律健康专题报告》中包括“私募基金中的特殊投资人及特殊投资领域”、“严监管下私募基金行业的合规问题”、“私募基金常见、典型涉诉风险提示”三大子专题，聚焦私募行业前沿热点话题，深刻洞悉，把脉未来。

私募行业法律健康指数反映了我国私募行业法律健康状况的总体变动方向和变动程度，可用于准确把握我国私募行业法律健康状况的发展动态，以及掌握私募行业法律健康状况的发展规律及判断其未来发展趋势。

从2017年私募指数报告的首次发声，到本次双年指数报告的推出，《2018&2019中国私募基金行业法律健康蓝皮书》旨在以法律视角全面解读和分析私募基金行业发展情况，为行业健康发展提供法律视角的解读和参考。

温馨提示

“全球疫情冲击下的金融资本市场发展论坛暨GLGA 2018&2019中国私募基金行业法律健康蓝皮书线上发布会”将于2020年6月6日正式举行。欢迎金融界、企业界嘉宾参加论坛，报名请添加活动专员微信。