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2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。引起全社会对粤港澳大湾区的强烈关注和重视。本书重介绍了粤港澳大湾区建设的背景、有利条件、制约因素、未来发展规划等，内容具有系统性且十分翔实。同时全书以“一国两制”为背景，探讨了如何在这一体制之下更好地建设大湾区，并给周边区域赋能，促共同发展。 

作者简介

张思平，男，汉族，1954年10月生，河南延津人。1971年5月参加工作，1973年11月加中国共产党。曾任湖北省社科院副院长，海南省社会经济发展研究中心副主任，中共深圳市委政研室副主任，深圳市体制改革办公室主任，广东省经济体制改革委员会主任，广东省人民政府第一副秘书长，深圳市人民政府副市长，中共深圳市委常委、市委统战部长。是国家级有突出贡献的专家。

目录

前言

第一章 粤港澳大湾区的昨天、今天和明天

第一节 香港回归与珠三角20年

第二节 粤港澳大湾区发展面临的挑战

第三节 粤港澳大湾区规划建设的方向

第四节 粤港澳大湾区规划和发展的远景目标

一、形成类似欧元区的大湾区经济和社会发展共同体

二、形成以具有国际影响力的金融中心、贸易中心、航运中心和科技产业创新中心为支撑的全球规模最大、实力最强的大湾区经济中心

三、形成生态文明、环境优美、教育发达、卫生安全、文化繁荣、公共服务优质、社会保障健康、交通便利的世界级大湾区现代化都市群

四、形成民主法治、自由平等、公平正义、多元包容、现代文明的大湾区和世界文明高地

第五节 粤港澳大湾区规划建设的基本策略

一、全面客观认识“一国两制”，强化“一国”、善用“两制”，处理好“一国”与“两 制”的关系

二、强化市场功能，弱化行政手段，处理好政府与市场的关系

三、鼓励区域竞争，引导城市合作，正确处理大湾区各地政府之间的关系

第二章 把粤港澳大湾区建成中国最大的自由贸易区

第一节 实现大湾区内货物贸易的自由化，把大湾区建成全国最大的保税区

一、全面提高大湾区居民的实际生活质量和生活水平

二、倒逼大湾区内产品质量和安全性能的提升

三、促进大湾区经济发展和繁荣，为国家创造更多税收

四、倒逼大湾区及整个国家进一步深化改革，进行体制创新，促进社会主义市场经济进一步完善，促进大湾区乃至中国经济与世界经济体制进一步接轨

第二节 实现服务贸易市场一体化，把大湾区建成中国最大的自由贸易区

一、与文化领域有关的服务贸易方面需要突破意识形态的障碍，并在转变政府职能上有真正的突破

二、要解放思想，突破利益集团阻碍，形成大湾区共用一张电信网和互联网，实现与世界文明的接轨

三、全面理解“金融审慎”原则，促进大湾区金融服务自由化和一体化

第三节 移关合区，封闭运行，为建设中国最大的自由贸易区提供体制保障

一、撤销香港、澳门政府在深圳、珠海陆路上的海关

二、采取“一线放开，二线安全高效管理”的重大改革

三、调整重大政策，实施三区合一，实现大湾区统一的自由贸易区

第三章 把粤港澳大湾区建成具有全球影响力的港深金融中心

第一节 实现资金自由进出是建成国际一流的港深金融中心的基本条件

第二节 大湾区具备建成具有全球影响力的港深金融中心的独特优势

一、香港具备作为国际金融中心的独特优势

二、大湾区本身具备雄厚的经济实力

三、深圳在金融业发展方面拥有巨大潜力

四、大湾区有良好的金融发展制度和环境

第三节 大湾区港深金融中心的六大特色

一、三种货币自由流通

二、内外资本自由进出

三、多种货币自由兑换

四、九大金融市场互联互通

五、金融机构双向开放，同等待遇

六、金融监管体制和金融政策基本一致

第四节 大湾区港深金融中心的基本格局

一、以香港为主体的全球金融中心

二、以深圳为主体的国内金融中心

第五节 设立大湾区金融特别试验区，成立大湾区金融改革与发展委员会

一、成立国家层次的粤港澳大湾区金融改革与发展委员会，统一领导和协调大湾区港深金融中心的改革与发展

二、设立粤港澳大湾区金融改革开放试验区

三、对大湾区金融体制和政策进行重大改革与调整

第四章 构筑粤港澳大湾区社会共同体和居民生活圈

第一节 取消香港、澳门居民进入大湾区的出入境检查，放开大湾区居民进入香港、澳门的限制

一、取消香港、澳门居民进入大湾区珠三角九城市的出入境检查，拆除香港、澳门与大湾区之间设立的“铁丝网”，确保香港、澳门居民自由进出大湾区内珠三角各个城市

二、取消香港、澳门地区车辆进入大湾区珠三角九城市的数量限制和车辆检查，使香港、澳门居民的车辆自由出入大湾区的其他城市，同时放宽大湾区其他城市车辆进入香港、澳门的限制

三、逐步放开大湾区珠三角九城市居民进入香港、澳门地区的限制

四、逐步放开外国人进入大湾区珠三角九城市的限制

第二节 放开大湾区内居民购房、居住的限制，取消珠三角九城市的户籍管理

一、应该放开香港、澳门居民来珠三角九城市购房的限制

二、应该逐步放开大湾区内珠三角九城市居民去香港购房、定居的限制

三、大湾区珠三角九城市之间应该加快户籍改革，拆除城市居民合理流动、居住、迁徙的障碍

第三节 发挥香港教育的优势，逐步实现大湾区教育国际化和现代化

一、大力鼓励、支持香港各种机构在大湾区珠三角九城市设立幼儿园、中小学、大学及培训教育机构

二、鼓励、支持内地学生到香港接受大学教育和中学教育，使香港成为大湾区乃至全球的教育枢纽

三、落实好香港、澳门居民子女在珠三角九城市上学读书

第四节 借鉴推广香港医疗服务体系和卫生安全标准，提高大湾区医疗服务和食品卫生安全水平

一、借鉴香港医疗卫生体制，发挥政府在卫生医疗服务中的主体作用，解决好大湾区珠三角九城市居民看病难、看病贵的问题，提高大湾区医疗卫生服务水平

二、鼓励香港医疗机构在大湾区其他地方设立独资、合资和合作医疗机构，提高大湾区整体医疗卫生水平

三、建立粤港澳大湾区统一的医疗公共服务平台，满足湾区居民日益增长的异地就医的需要

四、推广普及香港、澳门的食品安全标准和食品安全保障体系，使粤港澳大湾区成为全国食品最安全的城市群和世界上食品最安全的地区之一

第五节 畅通各种社会保险关系，衔接多种养老保险体制，为大湾区居民提供自由便利的工作和生活环境

第六节 推广香港养老服务体系，让大湾区成为老年人安享晚年的家园

一、大湾区对香港各种企业、社会团体养老机构全面开放养老服务市场

二、大湾区珠三角九城市应该加大政府的财政支持，大力支持社会举办各种养老机构，尽快形成养老服务体系

第七节 清除社会组织跨区发展障碍，实现大湾区社会治理现代化

一、清除香港社会组织在大湾区珠三角发展的障碍，推广香港民间社会组织发展的经验

二、解放思想，放宽政策，减少干预，放手发展大湾区珠三角九城市的各类社会组织

第八节 打通互联网，让大湾区共享信息时代的世界文明成果

第五章 构筑全球居民和财富安全的大湾区

第一节 依法保障公民的基本权利和自由，是构筑大湾区经济社会共同体的客观要求

一、实现依法治国，保障居民生命和财富的安全是大湾区建设的重要目标及任务

二、保障居民和财富的安全也是实现大湾区人员、货物、资金自由流动，建设大湾区自由贸易区和国际一流的港深金融中心的重要保障

三、保障居民和财富的安全也是提升粤港澳大湾区“软实力”的客观要求

第二节 借鉴香港的法律制度，构筑法治社会环境，保障居民的基本权利和自由

一、学习香港的法治政府，确保政府依法行政

二、学习香港司法体系，确保司法独立、公正、公平

三、学习香港，改革司法内部机制，实现粤港澳大湾区居民在法律面前一律平等

第三节 借鉴香港私有财产保护制度，使大湾区成为全球财富最安全的地区之一

一、要严格依法保护好居民的住宅和其他房产的安全

二、要依法保护好民营企业家的财产权

三、合情合理合法地解决好民间资本发展过程中遇到的问题

第四节 发挥香港的示范效应，使大湾区成为居民自由生活的家园

一、公民的人身自由

二、公民表达的自由

三、公民的学术研究和创作的自由

第六章 粤港澳大湾区发展进程中的制度创新

第一节 大湾区国际化、一体化过程中的冲突和风险

一、经济领域的冲突、矛盾和风险

二、思想政治领域的冲突、矛盾和风险

三、法律领域的冲突、矛盾和风险

第二节 大湾区发展过程中的理论创新和制度创新

一、大胆进行理论创新，突破传统的思想理论和制度束缚

二、建设粤港澳大湾区的法治社会，实现共产党的领导与依法治国相统一的制度创新

第三节 2047年后大湾区“一国两制”的前景和展望

一、维持现状的“一国两制”

二、以香港、澳门制度为主体，以国际化为导向的“一国一制”

三、以珠三角九城市的制度为主体，以香港、澳门纳入中国内地经济、社会、文化体系为导向的“一国一制”

参考文献