十三届全国人大二次会议新闻中心于3月10日（星期日）上午10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。绿法国际联盟研究院对记者会的主要观点进行了梳理。

划重点

易纲谈中美谈判：双方在许多关键重要问题上达成共识，中美讨论了如何尊重对方货币政策自主权等问题

理性看待对外贸易摩擦，绝对不会把汇率用于竞争的目的，不会用于贸易摩擦的工具；金融市场开放是根据中国改革开放时间表推进。

下一步央行要加强票据融资利率和市场利率的联动传导，引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，防止有关行为的扭曲和风险的累积。

债市违约也是一个正常的现象，有利于打破刚性兑付，纠正债券市场的扭曲，有利于形成一个正常的投资文化，一个正常的价格，有利于债券市场的资源的配置。

一、中美经贸磋商

易纲谈中美谈判：双方在许多关键重要问题上达成共识

第一，我们双方讨论了如何尊重对方的货币当局在决定货币政策自主权。第二，我们讨论了双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则。第三，我们讨论了双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，比如说不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的。并且双方就外汇市场保持密切沟通。第四，我们也讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。

易纲：中美讨论了如何尊重对方货币政策自主权等问题

中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。实际上汇率问题一直是G20、国际货币基金组织等双边和多边平台的重要问题，长期以来都有讨论。中美之间在汇率问题上的讨论由来已久，也不是第一次。比如说，在以前的中美战略与经济对话、中美全面经济对话的框架下，都对汇率问题进行过讨论。

二、人民币

易纲：人民币会变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币

对于今年的汇率走势，易纲表示，经过这么多年市场机制的不断形成和完善，企业对人民币弹性越来越习惯，老百姓对这个弹性也很习惯了，市场上对风险的对冲工具也越来越多，比如衍生产品、套期保值工具、远期产品都越来越完备。人民币会在市场决定的机制下变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国老百姓，中国企业和全世界投资者将对人民币越来越有信心。

易纲：人民币汇率必须要有弹性 但绝不会将其用于竞争目的

理性看待对外贸易摩擦，绝对不会把汇率用于竞争的目的，不会用于贸易摩擦的工具；金融市场开放是根据中国改革开放时间表推进。

三、金融科技

范一飞：将加快出台金融科技发展规划

去年底，我们又会同发改委等部门，在北京、上海、广东等10个省市启动了金融科技应用试点。下一步，人民银行将坚持寓监管于服务，以监管促发展，总结试点成功经验，加快出台金融科技发展规划，持续健全金融科技监管体系，推动金融科技在“守正、安全、普惠、开放”的道路上行稳致远，不断提升金融服务实体经济能力，使科技创新成果更好地惠及民生。

四、融资问题

易纲：民营企业和小微企业融资状况有一些边际改善

从实际效果来看，应该说民营企业和小微企业融资状况有了一些边际的改善。所反映出来的贷款数据，如贷款的增长、贷款的覆盖面都有大幅度上升，小微企业贷款利率大幅度下降。去年10月份我们推出债券市场融资支持工具后，对于改善市场上民营企业和小微企业融资氛围，提升他们风险偏好，改善整个社会融资环境，应该说发挥了很好的作用。

潘功胜谈支持小微企业融资：坚持精准支持 防止突击放贷

在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持；防止盲目支持、突击放贷；解决民营企业和小微企业的融资难融资贵，需要长抓不懈，久久为功。 

潘功胜：下一步将加强票据融资利率和市场利率的联动传导

近期票据融资数量有所增长，主要还是支持实体经济，尤其是中小企业，票据融资期限比较短、便利性高、流动性强，一般是中小企业重要的融资渠道。前期票据利率持续下行，企业通过票据融资意愿增强。

关于票据融资和结构性存款之间是否存在套利行为，潘功胜认为，这只是个别现象，套利空间有限，不是票据融资增长的主要原因。下一步央行要加强票据融资利率和市场利率的联动传导，引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，防止有关行为的扭曲和风险的累积。

五、货币政策

易纲：一定要把货币信贷数据拉长时间看

稳健的货币政策是非常丰富的内容取向，稳健不提中性更简洁，但稳健货币政策内涵没有变。主要体现在货币政策要有逆周期调节，同时在总量上保持松紧适度，即M2和社融增速大体与名义GDP增速保持一致。在结构上要更加优化，进一步加强对民企小微的融资支持。易纲强调，一定要把货币信贷数据拉长时间看，一个时点上不能看一个数，而是要关注加权平均，一个时间序列上要看移动平均数据。

易纲：降准还有一定空间 但比起前几年空间小很多

金融危机后，现在发达国家的法定存款准备金率比较低，但超额存款准备金率较高，如美国、欧洲法定存款准备金率加超额存款准备金率一共有12%左右，日本为20%，中国三档的加权平均法定存款准备金率为11%，银行超额存款准备金率1%左右，加起来与发达国家差不多，且远低于日本水平。发展中国家一定的法定存款准备金率是合适的，通过下调准备金率在中国目前情况下还有一定空间，但比起前几年小多了。调整存款准备金率要要考虑最优资产配置和资源配置以及防范风险问题。

易纲：更全面分析货币信贷数据要综合今年前3个月数据

央行对票据高增长高度重视，但1月份数据增长较快有季节性因素，2月与农历春节重合较多，所以1月和2月合在一起看也不行，货币信贷数据还要反映在3月，更全面看的话是要综合今年前3个月数据一起看。

易纲回应货币政策是否会偏向宽松：稳健的货币政策内涵未变

稳健的货币政策的内涵未变，要体现逆周期的调节，同时货币调节在总量上要松紧适度；在结构上要加强对小微企业、民营企业的支持；同时还要兼顾中国在全球经济中的地位来考虑政策。

六、征信

陈雨露：百行征信已推出个人信用报告等征信服务产品

我国信用体系建设是“政府+市场”的双轮驱动，目前市场上已有125家企业征信机构，97家信用评级机构，这些机构80%以上都是民营资本投资兴办的。百行征信是我国首个市场化的个人征信机构，目前百行征信已经签约接入600多家机构的信用信息，已在今年1月份正式推出个人信用报告等三项征信服务产品，实现了良好开局，8家主发起机构和互联网金融协会的会员们给予了很大帮助。

陈雨露：希望市场化的征信机构提高创新能、竞争能力

希望包括“百行征信”在内的市场化的这些征信机构，能够在创新能力方面、在竞争能力方面快速提升，让市场征信服务这个轮子能够越来越强、越来越大，为我们金融基础设施的高质量发展助推我国高质量发展做出更大的贡献。

七：股市债市

央行副行长潘功胜：债市违约属正常现象，有利于打破刚性兑付

关于债券市场违约的问题，潘功胜坦言，2018年债券市场的违约有所增加，但是违约企业的行业分布和区域分布是比较分散的，整体的违约率也不高。现在的违约也是一个正常的现象，有利于打破刚性兑付，纠正债券市场的扭曲，有利于形成一个正常的投资文化，一个正常的价格，有利于债券市场的资源的配置。

来源 | 新浪财经