要点：凌晨三点甘肃庆阳与上海张江的智算中心灯火，映照“十五五”算力网入列国家“六张网”、年投超7万亿的底座雄心；上游八大枢纽硬件骨架已成，却陷东西部供需落差（西部富闲、东部紧缺）与资源错配，中端科技巨头砸钱自建却因标准不一、系统隔离催生“算力孤岛”，亟需“词元工厂”类调度中枢破局；终端头部大模型喊“荒”、中小企业喊“贵”，借“算力银行”“算力券”及词元弹性计费构建普惠体系，方能打通从基建到赋能的闭环。

——援引自证券日报

上游布局：需跨越多重“落差”

算力网的基石是遍布各地的数据中心集群。自“东数西算”工程启动以来，八大枢纽节点、十大数据中心集群的物理骨架已基本形成。眼下各大枢纽建设提速，算力“一张网”的硬件框架已初步搭建。但记者在实地调研中发现，行业仍存在突出的结构性矛盾，算力基建的“落差”现象尤为明显。具体来看，东西部之间存在供需落差。作为“东数西算”工程规划建设的十大国家数据中心集群之一，内蒙古和林格尔集群坐拥天然风冷优势，中国联通呼和浩特云数据中心在此部署了全球首个华为昇腾910C风冷超节点集群。而在距北京200公里的张家口集群（“东数西算”工程十大国家数据中心集群之一），则呈现出另一番景象。作为京津冀算力“后花园”，当地算力持续供不应求，土地、电力指标却日益收紧。

中端建设：打破“算力孤岛”

面对上游算力供需错配、资源利用效率不足的痛点，各大科技巨头与AI厂商纷纷加大投入力度，试图通过自建算力中心填补缺口。例如，阿里巴巴去年宣布未来三年至少投入3800亿元建设AI与云计算基础设施；字节跳动计划将2026年全年资本开支提升至最高约700亿美元；DeepSeek（深度求索）新一轮融资预计将重点投向算力基建。然而，现实调度体系却呈现碎片化特征。各地数据中心往往各自为战，缺乏统一的标准，沦为互不联通的“算力孤岛”。同时，科技巨头自建的私有算力集群也因系统不兼容和高昂的跨区传输成本，导致闲置算力无法流通。这种结构性错配严重制约了资源利用效率。面对这一困境，业内正逐渐达成共识：调度网络的搭建不能仅靠传统云厂商或硬件集成商，而是需要以“词元工厂”这类新型算力调度中枢来破局。

终端落地：构建普惠算力体系

算力网的价值最终依靠行业应用落地兑现。当前，在算力终端应用层面衍生出两大痛点：头部大模型厂商“喊渴”与广大中小企业“喊贵”。其中，头部大模型厂商的算力缺口集中在高端训练算力领域。与大厂“算力荒”相对，广大中小企业则普遍面临“用不上、用不起、不会用”三重困境：算力平台标准割裂、资源分散，企业缺少专业人员匹配算力资源；东部高端算力租赁价格高昂，西部算力叠加传输成本后丧失价格优势；多数传统企业缺乏AI团队，即便租用算力也难以转化业务价值。打通终端梗阻，关键在于构建普惠算力体系，降低使用门槛。2026年4月份，工业和信息化部发布的《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》提出，探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。三大运营商今年相继上线词元弹性计费方案，替代传统整包租赁。多地配套财政补贴，如中山市今年推出总规模5亿元的算力券政策，直接对冲企业算力成本。