要点：今年以来，各地重大项目密集“上新”。重大项目建设稳步推进，得益于充沛的资金支持，包括中央预算内投资、专项债、增发国债以及超长期特别国债在内的多路财政资金加快下达，为项目开工建设助力。专家表示，增发国债、专项债、中央预算内投资等政策工具将加速推动重点领域、重大项目建设，为基建投资增长、经济回升向好提供充裕的资金保障。

——援引自金融时报客户端

今年以来，各地重大项目密集“上新”，进度条拉满。国家统计局近日发布的数据显示，一季度，我国计划总投资亿元及以上项目投资同比增长11.7%，其中，计划总投资10亿元及以上项目投资增长13.5%。

重大项目建设稳步推进，得益于充沛的资金支持，包括中央预算内投资、专项债、增发国债以及超长期特别国债在内的多路财政资金加快下达，为项目开工建设助力。其中，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元；专项债项目已完成筛选，涉及项目约3.8万个；增发国债资金已经落实到约1.5万个具体项目；超长期特别国债发行工作将及时启动。

专家表示，增发国债、专项债、中央预算内投资等政策工具将加速推动重点领域、重大项目建设，为基建投资增长、经济回升向好提供充裕的资金保障。国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要继续统筹用好中央预算资金、万亿元增发国债、地方政府专项债等政策工具，加快实施“十四五”规划重大工程项目，加快推进灾后恢复重建等项目开工建设，扎实推动大规模设备更新，持续调动民间投资积极性，多方面拓展有效投资空间，促进投资合理增长。

政府投资带动和放大作用有效发挥

今年以来，国家发展改革委、财政部等有关部门抓紧推动各项投资工作，中央预算内投资、专项债、2023年增发国债、超长期特别国债等多路资金加快下达，有效发挥政府投资的带动和放大作用。

今年中央预算内投资共安排7000亿元，截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。国家发展改革委副主任刘苏社表示，国家发展改革委将进一步加快计划下达、加强计划执行，同时认真抓好项目建设和监管，持续提高中央预算内资金使用效益。

专项债方面，今年安排规模3.9万亿元，较去年增加1000亿元，共筛选通过专项债券项目约3.8万个。从投向来看，专项债支持领域更能体现补短板、惠民生的关键作用。更多资金精准投向新能源、新基建、新产业等领域，新增支持独立新型储能、重点流域水环境综合治理，并将保障性住房等纳入专项债用作项目资本金范围。

作为重要的增量资金，2023年四季度增发国债1万亿元，用于支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，今年2月份，资金已经全部提前下达地方。财政部预算司司长王建凡表示，财政部督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用，尽快形成实物工作量。

此外，备受关注的超长期特别国债方面，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算，后续将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。

合理把握专项债发行节奏

作为稳投资的重要工具，今年以来，专项债发行节奏偏慢引发讨论。王建凡表示：“下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”王建凡说。专家预计，新增专项债发行有望在二、三季度提速。

“考虑到去年底增发1万亿元国债的资金大部分要在今年实际投入使用，预计2024年政府实际投资规模要明显高于预算内投资增长、地方政府专项债额度上调和发行1万亿元超长期特别国债所显示的水平。这将为基建投资继续保持较快增速、稳定宏观经济运行提供更为充裕的资金保障。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

各地重大项目建设提速

今年以来，各地重大项目建设如火如荼，交通基建、物流、地下管网、能源多领域开花，其中，新兴产业投资热度持续升温，一批新能源、高端装备、生物医药等领域的项目密集开工。

4月23日，位于西咸新区泾河新城的陕煤研究院泾河新城新能源产业基地项目（一期），已经进入项目正式投产的最后冲刺阶段，工作人员在厂房内调试设备，准备开启试生产。项目总投资26亿元，建成后预计年产值达44亿元，可带动1200人就业。

最近一段时间，国能神皖池州发电有限责任公司二期扩建项目也迎来重要节点——210米高的烟塔主体工程浇筑完工。作为“十四五”期间安徽省能源局核准的首个火力发电项目，动态总投资超过50亿元，项目投产后年发电量达59.4亿千瓦时。

中国银行研究院研究员叶银丹表示，重大项目密集开工彰显了政府投资加力巩固经济回升向好态势的决心，将为企业带来更多新订单，同时提供更多就业岗位，提振市场预期和发展信心。在重大项目带动下，预计今年基建投资将保持较快增长，推动经济向潜在增长水平回归。

在充足的资金以及政策支持下，一季度，我国计划总投资亿元及以上项目投资同比增长11.7%，增速比全部投资高7.2个百分点，拉动全部投资增长6.2个百分点。其中，计划总投资10亿元及以上项目投资增长13.5%，增速比亿元及以上项目投资高1.8个百分点。一季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.5%，增速比1至2月份加快0.3个百分点；制造业投资和基础设施投资分别同比增长9.9%、6.5%，增速均在加快。

“在逆周期政策效果显现、财政资源有力支持和重大项目保持充沛之下，基建投资将发挥较强的托底经济作用。在技改投需求持续释放、民企经营状况好转、外需回暖以及政策和资金大力扶持下，制造业投资仍能保持较快增长，稳增长作用加强。”广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示。

来源：金融时报客户端