绿视界丨美国“新债”呼啸而来,财政压力仍难缓解

2023-06-27 23:15:33  来源:绿法国际联盟   作者:绿盟研究院

要点:随着美国新增国债滚滚而来,美国财政面临的挑战也愈发艰巨。美国财政部于6月16日公布了更新后的债务数据。根据这一次的统计,美国政府国债持有量首次超过32万亿美元,比此前的预测提前了9年。超高的债务规模无疑给美国带来了很多风险和挑战。因此,美国政府需要采取更加积极的措施来减轻其财政压力,并确保未来的经济政策能够顺利实施。现在,美联储没有放弃7月继续加息的考虑。

——援引自金融时报客户端

在美联储强势加息的重压下,规模庞大的美债危机并未因暂时的债务上限提高而解除。6月议息会议后,美联储主席鲍威尔宣布暂停加息,但美联储“鹰”派官员们并没有放弃7月继续加息的考虑。这对美国财政部而言,并不是一个好消息。

美国财政部于6月16日公布了更新后的债务数据。根据这一次的统计,美国政府国债持有量首次超过32万亿美元,比此前的预测提前了9年。就在当地时间6月1日,美国总统拜登签署了一项关于联邦政府债务上限和预算的法案,结束了长达数月美国可能陷入政府债务违约的僵局,因此,32万亿美元的数据更具里程碑式意义,这意味着在美国政府宣布提高债务上限后,美债规模就从原来的31.4万亿美元飙升至32万亿美元。仅短短两周,美国新债规模增长了6000亿美元,速度之快、数额之大,令人咋舌。

美国债务上限是美国财政部可以承担的美国债务数额。从法律上来说,在美国两党经历惊心动魄的“戏剧性”的撕扯后,《2023财政责任法案》(以下简称“法案”)于6月初的签署,令美国政府再度逃过了债务危机的“斗争”,成功将债务上限暂停19个月。这项法案允许美国财政部继续发行新国债,以重建政府现金储备,继续履行联邦政府的财政义务。同时将美国政府长期以来面临的政府债务上限问题推迟到2025年1月1日。

法案的签署避免了美国政府债务违约可能带来的灾难性的经济后果和金融风波,避免了突破美债上限对新一届总统竞选产生的影响。但进一步而言,敞开的美债“闸门”,却难以解决当前美国经济所面临的沉重财政负担。随着美国新增国债滚滚而来,美国财政面临的挑战也愈发艰巨。

首先,按照法案要求,未来10年将削减美国政府支出约1.5万亿美元,但根据拜登政府3月公布的2024年预算方案估算,到2033年,全美政府债务将突破50万亿美元。而且,未来的情况可能会更糟。国会预算办公室(CBO)已警告称,如果不大幅裁减政府开支,美国政府债务将在2030年左右达到GDP的120%。同时,CBO已将美国联邦政府2023财年的赤字预计上调至1.5万亿美元。美国彼得森基金会的预测报告显示,2030年美债规模将突破50万亿美元,到了2053年美债规模很有可能会突破150万亿美元,届时仅美债的利息成本就会花掉美国联邦政府40%的财政收入,换句话说,随着美国债务雪球越滚越大,美债的危险系数将会越来越高。

其次,自从2008年国际金融危机以来,美国就不断增加其借贷规模来支持各种经济刺激计划和其他开支。而随着新冠疫情的暴发和全球经济衰退的影响,美国政府更是采取了大量的紧急措施来缓解危机,并进一步扩大了其借贷规模。1917年,美国国会首次引入“债务上限”的概念,当时的债务上限是100多亿美元。在美国政府债务规模突破32万亿美元后,美国债务上限规模已经提高了2000多倍。由美国一流的预算专家组成、致力于向公众普及财政政策重大影响相关问题的非营利和无党派组织theCommitteeforaResponsibleFederalBudget(CRFB)发表声明,警告美国债务成瘾,要摆脱这种债务混乱,就需要回归负责的财政政策。

最后,不提高美债上限,对美国政府来说是“警报”,但提升美债上限,也只是饮鸩止渴,暂时避免了对美国经济和金融系统的灾难性打击。但治标不治本,这不意味着就解决了债务问题。目前,美国仍然可以通过各种手段来维持其财政稳定性,但是超高的债务规模无疑给美国带来了很多风险和挑战。因此,美国政府需要采取更加积极的措施来减轻其财政压力,并确保未来的经济政策能够顺利实施。现在,美联储是否停止激进加息的行动还未有定论,美国新一轮的财政危机或正在路上。

来源丨金融时报客户端