人民银行近日召开的2022年下半年工作会议晒出了上半年金融领域风险防范成绩单：重点集团、大型企业风险处置稳妥推进；支持多省地方政府和监管部门处置化解个别企业、个别机构风险事件；维护房地产市场融资平稳有序，引导个人住房按揭贷款利率下行，支持刚性和改善性住房需求；大型平台企业在金融领域无序扩张得到有效遏制，整改工作取得显著成效。

在光大银行金融市场部宏观研究员周茂华看来，上半年国内持续推进金融风险处置，对于暴露出的机构金融风险，国内采取“一案一策”、精准拆弹，标本兼治，在稳妥处置个别金融机构风险同时，推动金融机构加快完善内部治理，提升风控与经营能力。此外，国内不断深化制度改革与补齐监管制度短板，也推动金融机构完善内部治理取得实效。

防范化解金融风险是金融工作永恒的主题。对于下一步的重点工作，工作会议明确，要防范化解中小银行风险；因城施策实施好差别化住房信贷政策；保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式；督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。

持续化解处置金融机构风险

今年以来，人民银行等金融管理部门统筹发展与安全，有效应对复杂严峻的国际形势和疫情的冲击考验，守住了不发生系统性风险的底线，维护了金融稳定安全发展大局，经济金融形势稳中向好。

“从数据看，国内宏观金融风险趋于收敛，金融体系整体保持稳健。”周茂华表示，上半年，国内银行业不良率处于低位，拨备维持高位，银行体系整体盈利状况持续改善；国内持续推进个别金融机构风险处置，推动金融机构改革等，推动金融机构高质量发展。截至2021年末，我国98.9%的商业银行资产处于安全边界，其中24家大型商业银行的评级一直优良，部分银行主要经营指标处于国际领先水平。另外，从资本市场反应看，国内经受住复杂内外环境影响，投资者信心稳步恢复，从侧面反映稳健运行的金融体系为经济稳步恢复提供了有力支持。

不过，也需要明确，金融是经济的镜像。市场经济是有周期的，随着经济周期、金融周期的起伏，不可避免会出现个别的高风险机构。“既不要在经济上行期盲目乐观，也不要在下行期过度悲观，金融管理部门要在宏观上和微观上做好跨周期管理，争取走在金融风险曲线的前面。”人民银行金融稳定局局长孙天琦此前撰文指出。

孙天琦还表示，下一步要分类施策，持续化解处置金融机构风险。对于评级良好的金融机构，重点在于风险的早发现、早预警，抓早抓小“治未病”；对于增量高风险机构，建立具有硬约束的早期纠正和限期整改机制；对于存量高风险机构，按照既有政策和工作安排，严格压实各方责任，扎实推进风险处置和高风险机构压降工作落地落实；对于人民群众深恶痛绝的各类非法金融活动，早认定、早处置，认定要准，下手要稳、下手要快、下手要坚决。持续压降高风险金融机构数量，力争“十四五”期末，全国高风险金融机构数量压降至200家以内。

推动平台经济规范健康持续发展

推动平台经济的健康发展是增强经济复苏动能和深化改革的关键因素之一，此次工作会议对规范平台经济发展也进行了重点部署。此外，7月28日召开的中共中央政治局会议也指出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

今年以来，在各大重磅会议上，“通过规范和完善平台经济来深化改革和增强发展动力”都成为了热点话题，平台经济重要程度可见一斑。“作为数字经济的重要组成部分，平台经济有助于提升和优化全社会资源配置的效率，既是挖掘内需潜力和促进消费升级的重要力量，又是增加就业岗位和提升就业质量的重要保障，还能在推动产业升级、贯通经济循环和助力建设全国统一大市场中发挥重要作用。”中国首席经济学家论坛理事长连平表示。

当前，我国监管机构对平台经济的专项整改已经取得阶段性成效。连平建议，为支持平台经济规范健康发展，要加大创新领域的支持力度。包括技术创新和模式创新，同时出台相关政策支持人才引进。与此同时，要支持平台企业赋能经济社会转型升级和向其他行业的融合。此外，要加强对大数据的有效监管。红灯和绿灯都要合理设置好。对于“红灯”经营和操作坚决叫停，对于“绿灯”经营和项目要大力支持。

在业内专家看来，平台经济发展前景广阔，要深化对国内外形势的准确认识，牢牢把握新一轮科技革命与产业变革的历史机遇，促进平台经济提供更好服务、创造更多的价值，让更多人能够共享数字经济红利，为构建新发展格局和经济高质量发展做出更大的贡献。

保持房地产融资平稳有序

记者从金融管理部门和多家银行了解到，6月房地产贷款新增规模较5月明显提升，连续两月环比多增，预计6月房地产贷款新增超1500亿元，较5月环比多增2500亿元，其中房地产开发贷款多增1000亿元，个人住房贷款多增1500亿元，房地产融资呈现回暖趋势。

当前，在“房住不炒”的前提下，各地不断加大稳定房地产市场政策措施的实施力度，6月份房地产市场出现复苏迹象，多个城市已率先回温。值得注意的是，银行业金融机构在贷款首付比例、利率等方面也加大对刚需群体的信贷支持，目前按揭贷款中90%以上是首套房贷款。

值得注意的是，我国幅员辽阔，房地产市场区域特征明显，不同城市之间、不同地区之间差别较大，所以房地产市场调控需要坚持因城施策、因地制宜。近期以来，已有多个城市在国家房地产市场长效机制的框架下，因城施策，结合当地房地产市场形势，采取了一系列措施，优化完善房地产政策。人民银行也会同银保监会将全国层面首套个人住房贷款利率下限下调20个基点，5月20日，人民银行引导五年期以上贷款市场报价利率(LPR)下行了15个基点。人民银行副行长潘功胜表示，人民银行采取的这些措施有利于减轻居民家庭房贷负担，也有利于促进消费、投资和宏观经济大盘。

去年下半年以来，少数房地产企业由于长期“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式不可持续出现风险，并对市场产生了较强的溢出效应。人民银行坚持市场化、法治化原则，配合住建等有关部门和地方政府做好出险企业风险化解，及时校正金融机构的过度避险行为，保持房地产融资平稳有序，加大并购金融服务力度，支持以市场化方式出清风险。

近期，一些城市的楼盘出现延期交付，停工项目的业主在网上发布“强制停贷告知书”，引发市场关注。在连平看来，下一阶段需要弥补预售资金存在的监管漏洞，确保房企预售资金用于房地产项目建设，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括开发贷和个人按揭贷款对房地产行业的资金支持，满足刚性需求和改善性需求；因城施策地合理放宽限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促进房地产业良性循环和健康发展。

“稳经济大盘政策落地显效，叠加疫情形势逐步好转，积累的需求开始释放。随着销售端、融资端继续呈现回暖迹象，房企到位资金同步好转，房地产市场将会加快恢复进程。”业内专家表示。

来源丨金融时报