据新华社消息，7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。同时，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。

下半年着力稳就业稳物价力争实现最好结果

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，下半年宏观政策将保持连续性，引导经济较快修复并营造有利的政策环境。实际上，只要今年全年GDP增速达到4%至4.5%左右，就能为稳就业提供坚实基础，横向对比，这一增速在全球主要经济体中依然处于明显领先水平。

除了强调着力稳物价，本次会议提及粮食与能源保供的要求，提出“要强化粮食安全保障”，以及“提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系”。

英大证券研究所所长郑后成向对记者指出，本次会议对粮食与能源问题高度重视，在全球宏观经济承压的背景下，国际油价大概率承压下行，受此影响，国际粮食价格大概率也将跟随下行，叠加考虑我国对粮食问题高度重视，预计国内粮食价格大概率保持稳定。

尽管提出全年经济发展重在“力争实现最好结果”，本次会议仍对地方发展提出要求：经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

值得注意的是，7月7日召开的东南沿海省份政府主要负责人座谈会，明确要求东南沿海5省市要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。在做好疫情防控的同时，进一步打通产业链供应链堵点，推动经济运行尽快回归正常轨道，努力稳增长稳财源。

财政货币政策重在扩需求

会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

作为观察增量财政政策工具的重要窗口，政治局会议明确下半年积极财政政策的重心仍在于已在上半年发行超3.41亿元的新增专项债券。

今年经全国人大批准的新增专项债全年预算安排限额为3.65万亿元，意味着当前新增专项债发行工作已进入尾声。但考虑到专项债从发行到见效存在时滞。专家普遍认为今年5月以来累计发行超2万亿的新增专项债资金将在下半年见效，且由于财政部要求新增专项债在8月底前基本用完，超2万亿的新增专项债资金将有望在今年三季度见效。

对于货币政策，本次会议明确要保持流动性合理充裕，意味着下半年稳健的货币政策不会有大转向。

在王青看来，下半年市场流动性不会转向大幅收紧，三季度各项贷款余额增速将保持上扬势头，社融及M2增速也将阶段性保持较高水平，进而以宽信用巩固经济反弹势头。不过，货币政策后续加大实施力度将主要体现在狠抓现有政策措施的落实上，包括充分发挥各类结构性政策工具潜力。

国常会在6月决定出台的政策性开发性金融工具也在本次会议中得到提及。人民银行有关司局负责人指出，通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。

保交楼、稳民生，地方楼市增量政策可期

会议指出，要全方位守住安全底线。要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

值得注意的是，相较于4月29日的政治局会议表述，本次会议将“稳定房地产市场”的要求放在“房住不炒”之前。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，政治局会议强调稳定房地产市场的表述，具有非常强的指导意义。这意味着各地下半年要把稳定房地产作为工作的核心目标和工作方向。

同时，本次会议继续提出“支持刚性和改善性住房需求”。严跃进对此认为，下半年依然是保护和支持合理住房消费需求的重要阶段。各地依然要把提振住房消费作为一项重要的工作去抓。

政治局会议还专门针对近期发生的停工停贷风波以及河南村镇银行事件，提出“保交楼”和“妥善化解一些地方村镇银行风险”的要求。

日前召开的银保监会全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作座谈会也指出，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。支持地方政府发行专项债补充中小银行资本。深入推进农信社改革。推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施。支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。配合防范化解地方政府隐性债务风险。坚决打击非法金融活动。

来源 | 证券时报