近日，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称“《纲要》”），作为指导中国标准化中长期发展的纲领性文件，《纲要》对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍实施标准化纲要、促进高质量发展的情况。

一、在贯彻实施《纲要》的过程中理解把握核心要义

制定实施《纲要》，是以习近平同志为核心的党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策。贯彻实施《纲要》的过程中应准确把握其核心要义，归纳起来有以下三方面：

一是把握《纲要》颁布实施的重大意义。《纲要》是落实习近平总书记对标准化重要指示精神和党中央、国务院关于标准化工作决策部署的纲领性文件，是统筹推进标准化服务经济社会发展和标准化事业改革创新的行动指南，同时也是加强标准化国际交流合作、推动标准制度型开放的工作指针，是我国标准化事业发展的又一重大里程碑。

二是把握《纲要》确立的标准化发展指导思想。《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，明确要求优化标准化治理结构、提升标准化治理效能、增强标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

三是把握《纲要》明确的标准化工作主攻方向。《纲要》把优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，以高标准促进高质量发展作为标准化工作着力点，具体概括为五个方面：第一，以标准助力高技术创新；第二，以标准引领产业优化升级；第三，以标准支撑高效能治理；第四，以标准促进高水平开放；第五，以标准保障高品质生活。

二、促进工业和信息化高质量发展方面

《纲要》提出，标准化要更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，产业高质量发展是其中的重要内容。工业和信息化部高度重视标准化工作，紧扣制造强国、网络强国建设需要，始终把标准作为促进产业高质量发展的重要支撑和保障，主要包括四个方面：

一是大力提升产业标准化的水平。《纲要》提出要实施标准化助力重点产业稳链工程等一系列专项行动。我们将紧紧围绕产业的发展方向，聚焦重点产业链供应链，强化关键环节、关键领域、关键产品的技术标准研制与应用，筑牢产业发展基础，推进产业优化升级。

二是强化标准对工业绿色发展的支撑。《纲要》提出要实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。我们将进一步加强工业领域绿色低碳标准体系建设，加快推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业碳达峰碳中和相关标准研制，进一步筑牢工业绿色低碳发展的基础。

三是将积极参与国际标准化活动。《纲要》提出实施标准国际化跃升工程。我们将继续开展工业和信息化领域国际国内标准比对分析，提高我国标准与国际标准的一致性程度，实现重点领域国际标准转化率超过90%；进一步加强与国际同行的标准化交流，积极贡献中国的技术方案和实践经验，推动构建协同发展、互利共赢的全球产业生态。

四是将持续深化标准化改革创新。《纲要》提出要优化政府颁布标准和市场自主制定标准的二元结构，特别是要大力发展团体标准。我们将进一步推动行业标准向重点和基础通用类标准的转变，为促进高质量发展制定更多更好的标准。通过实施团体标准应用示范项目，不断地提升团体标准的市场认可度，增加团体标准的有效供给。

三、努力实现《纲要》设定的发展目标

《纲要》明确提出了2025年和2035年的发展目标：2025年，我国标准化发展要实现“四个转变”，达到“四个目标”；2035年，《纲要》从标准体系更加健全、标准化管理体制更加完善、标准化工作格局全面形成等三个方面描绘了远景目标。让标准化更加有效推进国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。具体来说，可以从四个方面来理解：

一是全域标准化深度发展，标准应用要面向经济社会全领域，实现农业、工业、服务业和社会事业等标准的全覆盖，推动高质量发展的标准体系基本建成。

二是标准化水平大幅提升，标准供给要注重政府与市场作用并重，新型标准体系结构更加优化，同时提出标准数字化程度不断提高。共性关键技术和应用类科技计划项目，形成标准研究成果的比率要达到50%以上。国家标准平均制定周期缩短至18个月以内。

三是标准化开放程度显著增强，标准化工作要实现国内国际相互促进，国际合作深入拓展。互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作进一步加强，标准信息更大范围实现互联共享，国际标准转化率达到85%以上，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升。

四是标准化发展基础更加牢固，要形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系。要建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。

四、进一步推动标准制度型开放、提升中国标准国际化水平

《纲要》确立了标准化开放的新格局，明确提出标准化国际合作要深入拓展，标准制定的透明度和国际环境要持续优化，国家标准与国际标准一致性程度要大幅度提升等发展目标。为此，需要在深化标准化交流合作、强化贸易便利化标准支撑、推动国内国际协同发展等三个方面积极开展工作。

一是标准化合作交流更加广泛。我们将本着互利共赢的合作精神，推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，进一步深化与东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作与交流。联合国际标准组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、绿色金融、数字领域等国际标准制定，积极参与国际标准化活动，助力联合国可持续发展目标的实现。

二是标准支撑贸易更加便利。我们将着力推进标准互联互通，在开展中外标准比对分析的基础上，积极采用国际标准，推动国内、国际标准同步制定，到2025年实现国际标准转化率达到85%以上。同时我们要制定多语种版本的中国标准，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研制服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫和认证认可相互衔接，推进同线同标同质。

三是国内国际标准化更加协同。我们将服务对外开放发展大局，统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。我们将积极实施标准国际化跃升工程，提升国内国际标准一致性程度，推进中国标准与国际标准体系的相互兼容。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与国际标准化活动。

五、加强关键技术领域标准研究，发挥标准化在科技领域的作用

标准的制定、实施过程，就是科技成果凝炼、推广的过程。标准作为科技成果的“扩散器”、“助推器”和产业发展的“风向标”，为科技创新活动建立“最佳秩序”、提供“通用语言”，实现科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”，降低创新成本、明晰创新方向、加快创新速度。

《纲要》将推动标准化与科技创新互动发展作为重要任务之一，并明确提出到2025年，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，标准化与科技创新关系愈发紧密。为促进标准化与科技创新互动发展，《纲要》提出了三个方面的具体举措。

一是聚焦关键技术领域加强标准研究。重点是开展标准化前沿研究、加强关键技术标准研制；在应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广；制定和完善技术安全相关标准，防范潜在风险，提升技术领域安全风险管理水平。

二是围绕重大科技创新提升标准技术水平。建立重大科技项目与标准化工作的联动机制，在科技研发中强化标准核心技术指标研究；及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平；对符合条件的重要技术标准给予奖励，激发全社会标准化创新活力。

三是针对成果转化应用完善标准化制度机制。健全科技成果转化为标准的评价机制与服务体系；完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护；将标准研制融入共性技术平台建设，缩短研制周期，加快创新成果产业化应用步伐。

来源丨国新网