摘要：7月21日，上海市发布《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》提出，要形成以集成电路、生物医药、人工智能三大产业为核心的“9+X”战略性新兴产业和先导产业发展体系。

《规划》提出，到2025年，技术创新能力显著提升，关键技术攻关取得重大突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，战略性新兴产业成为现代产业体系新支柱，谋划布局一批面向未来的先导产业。初步建成带动长三角新兴产业协同发展的技术策源地，引领全国新兴产业发展的战略创新高地，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，打造一批世界级新兴产业集群。

上海重点打造“9+X”产业发展体系

所谓“9+X”具体是指：三大核心产业：集成电路、生物医药、人工智能；六大重点产业：新能源汽车、高端装备、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业；前瞻布局一批面向未来的先导产业：重点布局光子芯片与器件、基因与细胞技术、类脑智能、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等先导产业。

《规划》还明确了一系列“十四五”时期的战略性新兴产业和先导产业的发展目标。其中提出：

• 到2025年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上，增加值超过1万亿元。

• 到2025年，在集成电路、生物医药、人工智能、空天海洋、新材料等领域实现重大技术突破，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，参与制定一批国际标准。

• 到2025年，全市高新技术企业数量突破2.6万家，形成一批百亿销售、千亿市值的领军企业。

• 到2025年，在集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等领域形成若干千亿级的战略性新兴产业集群。

此外，在空间布局上，《规划》将打造“两极两带”为主体的战略性新兴产业空间布局，其中，两极为张江科技创新极和临港产业增长极，两带为环中心城区的高技术服务产业带和环郊区的高端制造产业带。支持各区结合自身特色和优势，建设战略性新兴产业特色园区。

集成电路：培育全流程电子设计自动化平台

《规划》提出，“十四五”期间，集成电路产业规模年均增速达到20%左右，力争在制造领域有两家企业营收稳定进入世界前列，在设计、装备材料领域培育一批上市企业。到2025年，基本建成具有全球影响力的集成电路产业创新高地。先进制造工艺进一步提升，芯片设计能力国际领先，核心装备和关键材料国产化水平进一步提高，基本形成自主可控的产业体系。

《规划》明确，将重点发展集成电路设计、制造和封测、装备和材料。其中，将提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物联网、汽车电子等核心芯片研发能力。提升集成电路设计工具供给能力，培育全流程电子设计自动化（EDA）平台，优化国产EDA产业发展生态环境。加快研制具有国际一流水平的刻蚀机、清洗机、离子注入机、量测设备等高端产品。提升12英寸硅片、先进光刻胶研发和产业化能力。

生物医药：产业规模年均增速达到8%左右

《规划》提出，“十四五”期间，生物医药产业规模年均增速达到8%左右，加速培育壮大一批本土创新型企业，持续引进一批龙头企业。到2025年，实现生物技术药物、新型生物医学工程产品制备等一批关键核心技术自主可控，加快创新成果产业化，基本建成具有国际影响力的生物医药产业创新高地。

《规划》明确，将重点发展创新药物及高端制剂、高端医疗器械、生物技术服务。其中，将围绕新靶标、新位点、新机制、新分子实体，重点发展抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，靶向化学药及新型制剂，现代中药等。

人工智能：到2025年总体发展水平国际领先

《规划》提出，“十四五”期间，人工智能产业规模年均增速达到15%左右，一批独角兽企业加速成长，一批龙头企业持续落地，全产业链布局基本成形。到2025年，总体发展水平进入国际领先行列，人工智能成为推动上海经济社会发展的重要驱动力量，基本建成具有全球影响力的人工智能创新发展高地。

《规划》明确，将重点发展智能芯片、智能软件、自动驾驶、智能机器人。其中，将重点推动通用计算GPU研发与产业化；面向智能图像识别、智能驾驶等应用，研制深度学习云端定制系统级芯片（SoC）以及“芯片+软件平台+服务器”的云端智能服务器。开发具有自主知识产权的通用性人工智能操作系统和控制软件。突破高级辅助驾驶系统（ADAS）核心技术，重点开发激光雷达、毫米波雷达与摄像头融合一体化传感系统。

部署六大重点产业产值营收目标

除三大核心产业外，《规划》也部署了六大重点产业的重点任务。具体来看：

新能源汽车：到2025年，上海新能源汽车制造业产值达到3500亿元左右。纯电动汽车和燃料电池汽车比重进一步提升，推动重点汽车制造企业加速向战略性新兴产业企业转型，培育一批销售规模百亿级汽车零部件中小企业。

高端装备制造：到2025年，上海高端装备制造产值达到3000亿元左右。着力优化船舶产业产品结构，大力推动机器人、能源装备、节能环保装备、轨道交通、高端机床等成套装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展。

航空航天：到2025年，上海民用航空航天产业产值达到800亿元左右。加强自主创新，推进民用航空航天产品产业化、系列化发展，加快全产业链发展和集聚建设，打造航空航天产业集群。

信息通信：到2025年，上海信息通信产业产值达到3500亿元左右。围绕新型基础设施建设，加快推进下一代IP网络、全光通信设备等通信和网络产业发展，提升新型显示自主创新能力，强化物联网核心技术突破，保持电子设备制造产业稳定发展。

新材料：到2025年，新材料产业总产值达到3200亿元左右，在3-4个关键领域进口替代及国产化进程取得明显成效，培育一批拥有自主知识产权的细分领域隐形冠军。重点发展:先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料。

新兴数字产业：到2025年，以软件和信息服务为核心的新兴数字产业营业收入达到1万亿元左右，培育20家垂直细分领域数字经济龙头企业，打造若干个千亿级产业集群，全面提升数字经济发展能级，推动经济领域数字化转型。

上半年上海战略性新兴产业产值两年平均增12.3%

在7月21日，上海市政府举行新闻发布会，介绍2021年上半年上海市国民经济运行情况。其中披露，上半年，全市工业战略性新兴产业总产值7164.68亿元，比去年同期增长19.6%，两年平均增长12.3%。其中，新能源汽车、新能源和高端装备产值同比分别增长2.5倍、32.1%和24.5%，两年平均增速分别为1.6倍、27.3%和6.7%。

在当下作为重大战略发展的集成电路领域，上海一直保持着较快发展，为《规划》的落地提供了先决条件。《规划》指出，在“十三五”期间，上海全社会研发经费投入逐年递增，占全市生产总值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批关键核心技术实现突破，集成电路先进工艺实现量产，7纳米和5纳米刻蚀机进入国际先进生产线，桌面CPU、千万门级FPGA等关键产品达到国际主流水平，12英寸大硅片实现批量供应。

值得注意的是，“十四五”期间，上海将培育在半导体行业作为关键角色的全流程电子设计自动化（EDA）平台。中金公司研究部指出，EDA工具广泛应用于集成电路设计、制造、封装等各环节，在整个半导体行业中扮演关键的基础性角色。

中金公司研究部指出，近年来，我国集成电路设计企业的数量大幅增长，为我国EDA行业带来了巨大的市场空间。中国半导体行业协会统计，2020年中国集成电路设计业销售额为3778亿元人民币，同比增长23.3%。

中金公司研究部认为，全球数字化转型正带来新一轮算力需求爆发，后摩尔时代芯片设计成本普遍大幅增长，差异性竞争使得系统厂商对芯片定制化需求不断增加。EDA工具在面临新的挑战的同时，也迎来了EDA2.0时代的发展机遇，未来开放化和标准化、自动化和智能化、平台化和服务化的发展路径将成就中国EDA行业的广阔前景。

来源 | 券商中国