摘要：7月19日，国家发展改革委召开7月例行新闻发布会，发改委政研室主任、新闻发言人金贤东介绍上半年发用电、核准项目以及中欧班列运行有关情况，发改委有关负责人就能否确保夏季电力保障，如何持续调控大宗商品、生猪价格等热点问题一一回应。

对于下半年经济工作，发改委综合司司长、新闻发言人袁达表示，发改委将保持宏观政策连续性稳定性可持续性，持续深化供给侧结构性改革，着力扩大国内有效需求，大力支持实体经济发展，坚定不移推进改革开放，进一步强化基本民生保障，特别是针对经济恢复面临的新情况新问题，及时采取有效措施，努力保持经济在合理区间平稳运行。

来看本次发布会十大要点：

1、从发电看，今年上半年全国规模以上工业发电量同比增长13.7%。从用电看，今年上半年全国全社会用电量同比增长16.2%。

2、今年1-6月，发改委共审批核准固定资产投资项目40个，总投资2464亿元，主要集中在交通、能源、信息化等行业。

3、上半年中欧班列开行规模逆势增长。1-6月，中欧班列共开行7323列，同比增长43%，其中5月和6月单月开行量均超1300列，连续14个月保持在千列以上。

4、发改委将组织好后续批次铜、铝、锌等国家储备投放，密切关注市场价格异常波动情况。持续加大期现货市场联动监管力度，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法违规价格行为。

5、发改委将重点从三个方面推动共建轨道上的长三角：一是完善城际铁路和市域（郊）铁路年度滚动实施方案。二是充分发挥铁路项目前期工作协商会议机制作用。三是加强规划指导和约束，统筹发展和安全。

6、发改委将继续稳妥做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目推荐等工作。同时，与证监会等部门推动形成成熟完善的制度规则体系。

7、发改委将进一步加快国家区域医疗中心布局建设，由试点向面上推进。今年，重点将优质医疗资源短缺、地方积极性高的12个省份和新疆生产建设兵团纳入建设范围，2023年完成全国规划布局，2025年基本完成国家区域医疗中心建设。

8、发改委预计，未来一段时间生猪价格可能将继续呈阶段性反弹态势。必要时发改委将会同有关部门进一步加大调控调节力度，防止生猪和猪肉价格大起大落。

9、发改委将支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的企业赴境外发行相关债券。

10、发改委将通过增加中央预算内投资规模，深化养老托育领域供给侧结构性改革。将推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，减轻家庭生育、养育负担。

上半年全国规上工业发电同比增长13.7%

发用电量是反映经济发展活力的一项重要指标。金贤东介绍，从发电看，今年上半年全国规模以上工业发电量同比增长13.7%。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。

从用电看，今年上半年全国全社会用电量同比增长16.2%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。

今年以来，全国用电需求持续快速增长。金贤东指出，近期，随着全国气温不断攀升，空调用电快速增长，全国用电负荷和日发电量持续攀升，7月上旬均已经突破去年夏季峰值，局部地区高峰时段供需出现偏紧。

夏季用电高峰将至，今年有关部门将如何确保电力保障？对此，金贤东介绍，发改委将密切跟踪电力供需形势变化、着力提升各类电源发电保供能力、着力提升电网资源优化调度能力、着力提升电力系统灵活性调节能力、着力深化电力需求侧管理。通过五方面工作，重点提升发电保供、资源调度、系统调节等三大能力，切实保障电力供应，切实保障民生用电。“从目前来看，全国电力供应安全可靠，电网运行平稳有序。”金贤东说。

将组织好后续批次铜、铝、锌等国家储备投放

大宗商品价格走势是今年各界持续关注的热点话题。发改委价格司司长万劲松指出，此前一系列举措取得了初步成效。近期，大宗商品价格总体呈回落态势。市场普遍预计，随着国家保供稳价措施持续见效，大宗商品价格将逐步回归合理区间。

近日，国家粮食和储备局发布信息称，组织完成了第一批国家储备铜、铝、锌投放。袁达进一步说明，7月5日，发改委会同国家粮食和储备局通过网络公开竞价方式投放了第一批国家储备共计10万吨，其中铜2万吨、铝5万吨、锌3万吨；200多家有色金属加工制造企业参与竞价；成交价格比当日市场价格低约3%至9%不等。

袁达指出，目前看，此次投放初步达成了预期目标。市场普遍认为，储备投放释放了国家开展大宗商品保供稳价的积极政策信号，稳定了市场价格预期；同时，定向投放为中下游加工制造企业提供了补充库存的机会窗口，并降低了部分企业原材料成本。

万劲松表示，下一步，发改委将会同有关部门加强大宗商品价格监测预测，组织好后续批次铜、铝、锌等国家储备投放，密切关注市场价格异常波动情况。持续加大期现货市场联动监管力度，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法违规价格行为，维护正常市场秩序。

将与证监会等部门推动完善基础设施REITs制度规则体系

6月21日，首批9单基础设施REITs产品挂牌上市，标志着中国基础设施REITs市场正式建立。袁达介绍，据统计，9个项目发售基金规模314亿元，扣除偿还债务、缴纳税费、按规则回购份额后，用于新增投资的净回收资金约149亿元，可带动新项目总投资超过1700亿元，对盘活存量资产、带动新增投资具有积极示范意义。

袁达介绍，去年4月试点启动以来，发改委稳妥开展基础设施REITs试点相关工作，主要从五方面推进。

一是加强调查研究，明确工作安排。

二是做好顶层设计，多措并举加强政策支持。

三是明确项目标准，稳妥做好项目评估。

四是加强部门地方合作，落实项目条件。

五是扩大试点范围，完善试点项目申报要求。

袁达表示，下一步，发改委将继续稳妥做好项目推荐等工作。同时，与证监会等部门加强协作、不断探索，推动形成成熟完善的制度规则体系，更高效率盘活存量基础设施资产，促进形成投资良性循环。

必要时将加大生猪价格调控调节力度

今年以来，受供应显著改善、需求有所下降等多方面因素影响，生猪价格大幅下跌。万劲松介绍，在进入一级预警区间后，发改委会同商务部等有关部门立即启动猪肉储备收储。7月7日、7月14日，已完成两批中央储备收储，7月21日还将组织第三批中央储备收储。同时，发改委积极指导各地做好收储工作，形成“托市”合力，稳定市场预期。目前看，生猪价格过度下跌势头得到初步遏制。

万劲松认为，随着中央和地方收储“托市”效果逐步显现，加之今年1-2月新生仔猪量减少，经过约半年左右的育肥期，会对7-8月生猪出栏产生影响，预计未来一段时间生猪价格可能将继续呈阶段性反弹态势。

万劲松还表示，下一步，发改委将持续跟踪能繁母猪、生猪存栏变化与猪肉价格走势，及时发布预警信息，达到预案规定及时开展收储，积极引导养殖户合理安排生产，必要时将会同有关部门进一步加大调控调节力度，防止生猪和猪肉价格大起大落。

来源 | 券商中国