摘要：2021年4月18-21日，全球进入博鳌亚洲论坛时间。今年的博鳌亚洲论坛可能是举办20年来最特殊的一届。受疫情影响，博鳌亚洲论坛取消2020年年会，故而今年重回视野的博鳌亚洲论坛年会，距离上一届已过去两年。新冠肺炎疫情肆虐全球，人类面临前所未有的重大挑战，世界局势也变得更加复杂。一场立足亚洲、面向世界的高端对话，显得格外迫切。

报告：今年亚洲经济增速或达6.5%以上

在18日举行的博鳌亚洲论坛2021年年会首场新闻发布会上，《可持续发展的亚洲与世界》《亚洲经济前景与一体化进程》两份旗舰报告发布。报告认为，今年亚洲经济将出现恢复性增长，经济增速有望达6.5%以上。

今年的博鳌亚洲论坛年会共设置63场交流活动，分为“解读中国”“把握世界变局和亚洲的发展大势”“‘一带一路’合作”“拥抱产业变革”“与新技术共舞”和“共享发展”六大板块。其中，“解读中国”和“‘一带一路’合作”是基于当前形势新增的板块，是应各方希望加深对中国的了解和认识而特别新增的。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东表示，设置“解读中国”板块，是希望深入探讨中国发展走势及其对世界经济复苏的影响。新增的“‘一带一路’合作”板块，则是希望以“一带一路”合作为例，探讨加强国际合作和全球治理中面临的机遇与挑战。

《亚洲经济前景与一体化进程》报告认为，在新冠肺炎疫情冲击下，亚洲经济去年出现了60年来首次负增长，但经济表现好于世界其他地区。按购买力平价计算，2020年亚洲经济总量占世界的份额比2019年提高0.9个百分点至47.3%。作为亚洲最大的经济体，中国领跑亚洲，2020年中国经济实现2.3%的增长，2021年第一季度同比增长达18.3%。

报告撰写团成员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕表示，2021年亚洲经济将出现恢复性增长，经济增速有望达6.5%以上。

《可持续发展的亚洲与世界》是今年新推出的旗舰报告。中亚区域合作学院副院长梁子谦介绍，经分析中国、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、韩国、马来西亚、巴基斯坦等若干有区域代表性的亚洲国家发展表现，报告认为，卫生健康赤字、基础设施赤字、绿色赤字和数字化赤字四大发展赤字，是制约当前亚洲经济可持续复苏的重要瓶颈。在各国财力和资源都十分有限的情况下，政府需要有重点地行动，解决好卫生健康、基础设施、绿色和数字化四大发展赤字并有效联动，有力释放发展潜力，推动实现多个可持续发展目标。

博鳌亚洲论坛年会秘书处表示，针对报告提出的亚洲可持续发展、四大赤字等问题，博鳌亚洲论坛研究院和两家机构试图提出有关的行动计划，希望这个行动计划能形成更加广泛的动议。

《亚洲经济前景与一体化进程》：亚洲经济体疫情期间所积累债务风险需引起重视

新出炉的《亚洲经济前景与一体化进程》报告复盘了2020年亚洲经济的整体情况。总体来看，2020年亚洲经济体经济增速为-1.7%，较2019年下降5.7个百分点，比发达经济体高3.0个百分点。作为亚洲最大的经济体，中国经济领跑亚洲，2020年中国经济实现了2.3%的增长，2021年第一季度中国经济同比增长达到18.3%。

中国社科院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕解读，在疫情冲击下，亚洲经济衰退的幅度不小，但整体表现要好于世界其他地区。“总体来看2020年亚洲经济进入了衰退，是战后第一次严重衰退。衰退幅度-1.7%，全球-3.3%，所以亚洲经济衰退幅度比其他地区相对好一点。”

为了应对疫情和促进经济复苏，亚洲各个经济体都出台了大规模的应急对策和经济刺激政策。这些政策产生一定的“后坐力”，使得公共债务水平有所提高。

张宇燕展示了一组直观的数据，并谈到债务可持续性应该引起重视。“疫情冲击使得很多国家的决策者都推出了大量超常规的财政和货币政策，带来的后果就是债务水平迅速攀升。在这个报告里，统计了亚洲国家和地区43个经济体的情况，其中有41个经济体的财政赤字水平大幅度上升，政府赤字余额占GDP比重也在上升。绝对量和相对量都在上升，这非常值得我们关注。”

尽管受到疫情冲击，亚洲经济体仍有不少机遇。一个重要的关键词是RCEP，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》。

张宇燕说：“去年11月，RCEP签署，这是一个非常重要的自由贸易协定，它的推进将对亚洲未来的增长产生重大影响。”

在对外经济贸易大学国家对外开放研究院执行院长林桂军看来，RCEP的生效和落实将为亚洲经济带来新的积极因素。“RCEP最主要的意义不在于贸易层面，而在于进一步增强亚洲的全球价值链地位。”

《亚洲经济前景与一体化进程》报告预计，2021年，亚洲经济将出现恢复性增长，经济增速有望达到6.5%以上。

《可持续发展的亚洲与世界》：亚洲各国政府应着重应对四大发展赤字

在《可持续发展的亚洲与世界》报告中，报告通过分析中国、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、韩国、马来西亚、巴基斯坦、卡特尔、沙特阿拉伯、新加坡、泰国、越南等若干有区域代表性的亚洲国家发展表现，认为卫生健康、基础设施、绿色转型和数字鸿沟是制约当前亚洲经济可持续复苏的重要瓶颈。在各国财力和资源都十分有限的情况下，政府需要有重点地行动，解决好卫生健康、基础设施、绿色和数字四大发展赤字并有效连动，有力释放发展潜力，推动实现多个可持续发展目标。

报告认为，在卫生健康赤字方面，由于政府财政能力不足或规划不合理，许多亚洲经济体面临医疗资累短缺，对传染病准备不足的困境。当前，在亚洲这样一个人口众多的大陆上迅速分发和接种疫苗的任务艰巨。应提升卫生服务体系的可及性、公平性和反应性；加大卫生健康基础设施投入；考虑建立应对重大疫情或突发公共卫生事件的储备；发展健康产业，抓住数字卫生和数字健康领域的机遇；加强各国卫生健康的微观治理。

在基础设施赤字方面，需要加强硬件与软件基础设施的韧性，更好地支撑区域内经济活动和供应链稳定。有计划地建设更多能够抵御灾害和气候变化的基础设施，加大数字基础设施投入。加强跨境基础设施互联互通，支持新型基础设施建设。营造更公平、公正、非歧视的市场环境，落实好包括去年底签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在内的自由贸易协定，进一步利用好电子商务与自动化等新兴技术和业态。

在绿色赤字方面，随着经济快速发展，亚洲国家的二氧化碳排放快速上升，许多国家面临着严重的环境和气候风险，以及适应和缓解气候变化压力的挑战。中、日、韩等亚洲国家领导人在2020年做出碳中和的目标承诺，受到国际社会广泛赞誉。在产业转型、技术进步和融资改革等方面，政府需要拿出切实可行的行动路线图。政府应激励社会不同部门朝着绿色发展方向前进，把激励架构分解到地方政府层面并加以落实。创造更多绿色就业岗位。制定更有雄心的国家自主减排贡献目标。进一步加强气候领域的技术研究与创新。

在数字赤字方面，亚洲经济体间的数字不平等切实存在，顶尖的数字技术企业在地理上高度集中，如何缩小亚洲各经济体之间的数字鸿沟，是目前亚洲面临的最大挑战之一。抓住疫情机遇促进数字经济加速发展。数字技术的应用仍有很大提升空间；推动社会管理和城市建设向数字化、智能化方向发展；推动数字普惠金融发展；促进数字经济主体公平竞争。

报告认为，为实现联合国秘书长古特雷斯提出的“重建更美未来”，国际社会需要坚持多边主义，携手合作应对新冠疫情的负面冲击，缩小四大发展赤字，解决好全球“治理赤字”。

● 全球应加快疫苗接种，公平分配疫苗，建立防疫健康信息互认机制，为经济加快复打下坚实基础；

● 推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，实现2030年应对气候变化国家自主贡献目标；

● 促进包括共建“一带一路”倡议在内的区域和国际发展议程有效对接、协同增效；

● 推进各类自由贸易协定的有效落实和标准提升；

● 鼓励科技创新合作，激发数字经济发展活力；

● 发挥好全球治理平台与国际机构的重要作用。

报告指出，面对疫情，亚洲各国为强化卫生健康体系，稳定全球供应链，引领贸易和投资复苏付出了无法想象的巨大努力。东盟加中日韩、上合组织、海合会等区域合作平台，以及亚行、亚投行等国际机构，提出了很多区域性倡议，为抗击疫情、加强互联互通、促进绿色转型和打造数字经济提供了资金和技术支持。亚洲将成为全球可持续复苏的重要引擎，与其他国家和地区携手战胜疫情，解决发展赤字，促进经济融合；加大与其他地区发展中国家合作，加强经验分享，共促能力建设；积极参与国际规则与秩序重塑，推动构建人类命运共同体。

来源 | 证券时报网 央广网 北京日报