6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

投资35亿元支持海南自贸港建设

《经济参考报》6月24日刊发题为《发改委分两批下达中央预算内投资35亿元支持海南自贸港建设》的报道。文章称，《经济参考报》记者23日从国家发展改革委获悉，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，加快推进海南自由贸易港建设，2020年，国家发展改革委分两批下达中央预算内投资35亿元，用于补齐海南自由贸易港建设的基础设施和公共服务短板。

据介绍，资金重点支持一批全局性、基础性和长远性项目，一是直接关系自由贸易港建设的重大基础设施，如社会管理信息化平台、综合保税区监管设施等风险防控设施；二是崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区等重点功能区的配套基础设施、科技平台项目；三是聚焦旅游业等主导产业，进一步夯实国际旅游消费中心建设基础；四是结合当前新冠肺炎疫情常态化防控要求，支持海南省人民医院医教协同等疫情防控补短板项目。

据悉，下一步，国家发展改革委将加快推动海南自由贸易港重大工程项目建设，及时帮助协调解决项目建设中的困难和问题，持续加大对自由贸易港建设的资金和政策支持力度。

央企奔腾入“海”

国资央企作为扩大高水平开放的排头兵，第一时间投身海南自由贸易港建设，在旅游消费、交通运输、能源产业、智慧城市、基础设施建设等多个领域，一个个来自“国家队”的重大项目，正在自贸港落地生根、开花结果。

一、联手打造国际级旅游商务中心

央企联手在海南建设全球最大免税城——海口市国际免税城。

在海南自贸港的相关政策陆续出炉后，中国旅游集团就频繁在海南免税市场布局。2019年9月，中国旅游集团将国内总部直接从北京迁入了海口，同时注册成立中免(海南)运营总部，成为首家总部进驻海南的中央企业。

为进一步发展海南旅游相关产业，提升游客旅游体验，中国旅游集团从全国各所属企业调集旅游专业人才，成立海南旅游产品服务平台。通过前端整合、采购，集中优势资源；中端创新数字平台，加强互联互通；直客端以增加客户体验，提供优质旅游度假产品为最终目的，打造海南度假一体化系统服务平台。

除在海口、三亚、博鳌三地开设四家实体免税店外，2020年4月13日，在海南自由贸易试验区建立两周年之际，中国旅游集团在三亚红树林度假酒店和南山旅游景区内的两家免税体验店同步迎客。

中国旅游集团超百亿投资的海口国际免税城也正在如火如荼地建设中。项目涵盖免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，将承载旅游、交通枢纽、商务、休闲等多项重要城市功能。

海口国际免税城项目由中国建筑中建一局承建。目前，项目的基础底板工程已经顺利完成，正在进行主体结构的施工。力争免税商业部分计划2021年下半年完工，2023年底整体竣工。建成后海口国际免税店将成为世界上最大的免税店。

同样由中国建筑承建的三亚保利C+国际博览中心项目地处三亚海棠湾“国家海岸”的新城核心地带，总建筑面积17.5万平方米，是海南省的名片项目、海南省自贸区建设项目（第四批）集中开工和签约主会场。

项目涵盖会展、办公、商业、酒店四大核心业态，是一座集展览、会议、大型商业配套、公共服务设施及景观环境等功能于一体的国家海岸多元业态会展综合体。建成后将弥补三亚大型会展及对外商贸平台不足的短板，提升三亚国际性会展承载力，为“海上丝绸之路”沿线文化、商贸、科技等展览、交流、交易提供强有力的会展商务平台。

中国银行位于海南省海口市江东新区的国际金融大厦项目作为建设科技集团所属中国建筑设计研究院与美国贝氏建筑事务所合作设计的第一个项目，由贝氏建筑事务所领衔方案设计、中国建筑设计研究院执行设计，要求高、示范作用强、国际影响大。

为顺利推进项目，面对疫情阻隔，联合项目团队积极应变，化危为机，开创了“多地、在线、协同的办公模式”，克服了诸多困难，实现了即时开放的交流讨论，主创建筑师可同时与多地联通，将设计理念、设计方案以最快的方式传递到各方，获得了意想不到的效果。

二、合力构建现代化交通运输体系

自贸港建设启航，基础设施先行。美兰机场二期扩建工程是海南自贸港按下“加速键”的缩影。

作为海南省重点工程项目，美兰国际机场二期扩建项目是海南省落实“一带一路”倡议的重要布局。项目建成后将整合航空、铁路、公路等多种交通方式，构建高效便捷的交通换乘体系，成为南中国与东南亚黄金航道连接的区域航空枢纽，有利于海口旅游产业、物流产业升级，进一步促进海南发挥海上丝绸之路的战略支点作用。

中国建筑负责美兰国际机场二期扩建项目的道路及桥梁工程建设以及扩建项目中航站楼中心区的机电安装施工。

中国中铁大桥局承建的美兰机场临云互通项目正在进行临云互通高架桥主体结构施工，已完成桥梁桩基完成76根、承台3座；完成路基土石方4.5万方、边沟和电缆沟600m、涵洞1座，总共已完成总产值的6%。

中国铁建正在全力推进的海口绕城公路美兰机场至演丰段、国道G360文昌至定安高速公路、海南西环铁路公交化旅游化改造、美兰空港一站式飞机维修基地还有海口江东新区最大路网工程等项目，这些对于对促进“海澄文一体化”及推动沿线经济社会和旅游业发展具有重要意义。

在《总体方案》公布的两天前，即2020年5月30日，由中国交建中交一公院负责代建施工的山海高速金江一区大桥双幅贯通。这是山海高速项目2020年以来双幅贯通的第14座桥梁。

山海高速是五指山至保亭至海棠湾高速公路项目的简称，该项目起点五指山市通什镇，顺接G9811（中线高速）的五指山连接线，终点位于海棠湾区，设海棠湾北互通连接G98东线高速。路线全长55.865km，主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100km/h。项目概算总投资约55.77亿元，预计在2020年年底建成通车，建成后，将实现海南省县县通高速的目标。

6月8日下午，中国交建所属振华重工与中远海运直属单位海南港航在海南省海口市举行会谈并签署洋浦小铲滩码头4台岸桥和24台场桥的采购合同。本次签约两家企业将共同助力洋浦港区2025年实现500万TEU（标准箱）的目标。该批新设备预计于2021年上半年交付投入使用，届时洋浦小铲滩码头设计能力将从65万标准箱提升到180万标准箱。

G15海口段是海南交通路网连接国家高速公路网的唯一通道，也是建设海南自贸港的重要公共基础设施项目，项目建成后将满足未来新海港疏港交通的需求，有效促进新海港、海南铁路南港和马村港的“三港融合”，有效改善区域路网，打通三港与G98环岛高速的快速通道。目前，中国中铁正在稳步推进各项工程建设。

三、加大力度布局清洁型能源产业

经济建设要快，能源自然要足。一众能源企业为自贸港“加油打气，充电注能”。

早在2018年，中国石化作为当时海南省内唯一具备航空煤油生产能力的企业，建成了海南炼化马村油库的成品油直输管道，两年来为海口美兰机场输送航空煤油近90万吨，为海南发展航空产业供应提供了有力保障。

在今年4月13日，中国石化与海口市政府签订合作协议，共同推进在江东新区建设中国石化跨区域总部基地（能源交易中心）。

《总体方案》公布后，中国石化在海口江东新区出资设立海南赛诺佩克有限公司，注册资金2亿元，主要从事技术开发、技术服务、数据处理、金融服务等符合海南产业政策的相关业务，未来将结合中国石化的发展格局推进能源贸易、跨境电商、新能源研发等相关产业布局，着力在海南打造具有国际竞争力的离岸石化基地、石油勘探开发及新能源生产基地和能源贸易中心。

目前，海南赛诺佩克有限公司已完成工商注册手续，正加快推进相关协议事项落地。

同步加快的，还有中国石化海南炼化100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目的建设步伐。

海南炼化位于海南省洋浦经济开发区，现有30套炼油化工生产装置及相应的油品储运设施、公用工程系统。自备30万吨级原油码头及10万吨级成品油码头。100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程将在原有工程基础上新建10套化工生产装置，3套炼油工艺装置，以及码头、储运等配套工程。

这个百万吨乙烯及炼油改扩建项目将成为海南省和洋浦经济开发区未来经济发展的新“引擎”，预计直接拉动超过1000亿元下游产业，助力海南自贸港建设起好步、开好局。

石油化工能源的另一旗舰企业中国石油也在多方面为自贸港建设加油助力。

2019年3月，经海南省政府批准，中国石油南方勘探开发公司福山油田2019-2021年增储上产项目被列为省重点项目。项目计划完成钻井119口、地面场站建设29座和油气集输管线60公里，计划总投资18亿元，项目竣工后预计新建原油产能14万吨、天然气产能3000万立方米。

自今年2月，中国石油海南销售有限公司，结合自身实际，与社会企业加强合作，共同经营海上加油船业务、油气联建联营业务，积极推广汽车充电桩，探索燃料电池加氢技术，努力打造油、电、气、氢“综合能源补给服务驿站”。

6月24日，海南岛首座大型天然气调峰电厂——海南文昌2×460MW级燃气—蒸汽联合循环电厂全面投产发电，为海南自由贸易港建设提供坚强电力保障。

该工程由南方电网投资24亿元建设，设计年发电量22.76亿度，是首个在海南投产的大型电源项目。

文昌燃气电厂建成投产后，每年可节约标准煤约49.02万吨、减排温室气体总量约131.86万吨，使海南省清洁能源装机占比提升至66.87%，进一步加快构建海南岛安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。

说到清洁能源，2019年11月18日，中国华能海南昌江核电二期工程全面启动开工建设，这是目前是海南省最大的电力工程投资项目，规划建设两台“华龙一号”压水堆核电机组，单台机组名义电功率约为120万千瓦，总投资约394.5亿元。

中核集团海南核电二期工程建成投产后，海南核电总装机容量达到370万千瓦，将为海南提供优质高效、持久强劲的“核动力”支撑，届时，核电在海南电力能源供应中的占比可达到50%左右。

加快推进以核电为主力电源的清洁能源发电体系建设，是能源央企为海南省建设国家生态文明试验区增添内生动力，那么，让已建成的传统能源更清洁更高效，则是能源央企守护自贸港碧海蓝天作出的不懈努力。

中国华能在琼火电机组均已实现超低排放，电厂节水及废水近零排放改造也已完成，正在跟踪三沙市光能、波浪能前期开发等工作，助推美丽新海南建设。

中国华能的洋浦热电联产项目、海口电厂五期煤改气及南山扩建气电项目均为海南省“五网”基础设施建设的重大项目。

其中洋浦热电联产项目是海南洋浦工业园区唯一综合能源供应站，年设计供热量1038万吉焦，发电量40亿千瓦时，动态投资约30亿元，可实现园区集中供热并逐步替代现有分散燃煤小锅炉，计划今年11月18日全面开工、2022年投产。

同样，海南核电将依托中核集团核工业全产业链的技术、经验和人才等方面的优势，协助地方政府谋划、推进海南（昌江）清洁能源产业园建设，重点在园区规划、省级重点产业园区申报、园区招商三方面开展工作。并积极推进核电关联产业、清洁能源产业和核技术应用产业在海南的全面可持续发展，并积极参与海南充电桩、储能项目建设和清洁能源汽车推广计划等。

由中国电建所属华中院承建的东方市生活垃圾焚烧发电项目接入系统工程，位于海南省东方市八所镇，设计日处理城市生活垃圾800吨。该项目建成投产后，预计年可处理垃圾29.2万吨，年发电量约1.04亿千瓦时，年上网电量约8700万千瓦时，并将处理东方市的生活垃圾以及乐东黎族自治县等地的生活垃圾，解决垃圾污染问题，实现城乡生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理，实现节能降耗、环境和经济效益双赢。

四、助力科技型创新城市发展

除产业类项目外，更有着眼于创新、科研的高新技术项目。

2020年1月，通用技术集团通过设立中国通用咨询投资有限公司海南分公司，发挥政府“智囊团”作用，加强自贸港建设政策研究，为政府创新制度体系建言献策，为自贸港建设引资引智，先后推进海口市菜篮子产业集团体制机制改革咨询服务、海南莺歌海盐文化风情旅游小镇项目、万宁“人类命运共同体”世界文化博览园咨询项目及当地政府、重点企业“十四五”规划咨询服务项目等，并率先引入“智能无水生态洁厕”技术在海南落地，积极引入联合国工发组织等国际组织资源，为博鳌乐城医疗先行区引入医养健康运营商等资源。

在自贸港建设浪潮之中，三亚深海科技城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区是招商局集团参与海南自贸港建设的代表性项目。这两个项目均在《总体方案》中被提及。

依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业。

2020年6月3日上午，海南自贸港11个重点园区同步举行挂牌仪式，博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为现代服务业的重点园区参与其中。

中国电子旗下海南生态软件园也位列11个重点园区，正式挂牌为海南自由贸易港生态软件园。数字经济时代下，新挂牌的海南自由贸易港生态软件园将依托牛津海南区块链研究院、中电联合创新研究院等，利用技术优势，通过科技手段，驱动制度创新和产业创新，实施“链上海南”的行动计划，构建数字新基建，助力海南自贸港数字经济更好更快发展。

五、发力民生类基础设施建设

2020年5月28日，随着一声炮响，中国能建葛洲坝一公司承建的南渡江引水工程中部输水隧洞新增3号支洞与3号支洞的最后一道岩层成功爆破，项目最长洞段实现贯通，标志着南渡江引水工程取得了又一阶段性成果。

南渡江引水工程是海南首个签约的大型基础设施PPP项目，总投资36.2亿元，建成后可有效解决羊山地区农业灌溉用水问题。

6月13日，中国能建葛洲坝一公司承建的海南红岭灌区田间工程第四批分部分项工程验收完成，目前共50个分部分项工程验收完成，已完成60%的建设任务。

由中国交建中交一公局承建的海南省中医院新园区项目计划于8月30日完成地下主体结构。这是海南省发改委批准建设的中医特色与国际视野并存的三级甲等中医院，是海南自由贸易港建设的重点民生工程。对海南省医疗卫生事业发展具有重大意义。中交一公局在设计阶段提前介入项目，把控项目的整体设计概算与设计思路，做到设计结构最优、设计含量最优。

中国铁建汇聚投资、房地产开发和施工等精干力量，以全产业链实力在海南自由贸易港11个重点园区之一的三亚中央商务区投资开发了海语东岸房地产项目，力争将其打造成服务高端人才公寓和国际人才社区，为海南自贸港打造人才集聚新高地。

来源 | 国资小新、新华社