摘要：十三届全国人大三次会议开幕会5月22日在人民大会堂举行，习近平等国家领导人出席。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。此前，中央提出“六稳”“六保”，中央和地方都出台了诸多帮扶和减负政策，保居民就业，帮助企业渡过难关。现在，代表委员将进行更深入的探讨，助推经济发展、改善民生问题。今年全国两会有哪些热点提案呢？与去年相比，2020年金融改革的目标由“深化金融体制改革”改述为“围绕服务实体经济推进金融改革”。绿法联盟研究院对此进行关注。

一、以“围绕服务实体经济”为前提

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚在接受人民金融专访时说，加入了“围绕服务实体经济”这个前提的金融改革，便是抓住了促进实体经济稳定、可持续增长这个核心。

此外，政府工作报告还首次提出，发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。

“加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎、打造新引擎，已成为新常态的重要内容。”曾刚说，比如，一路一带、京津冀协同发展、长江经济带以及新型城镇化等重要战略，需要巨大的基础设施投资，而在其中，开发性金融和政策性金融是先导性力量。

二、推动利率持续下行，为企业新增减负

综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

三、强化对稳企业的金融支持

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

四、中小银行推进要素市场化配置改革

推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

五、两会关于金融创新发展解决融资难题的提案

① 金融科技是解决小微企业融资贵的重要途径

全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希在接受记者采访时表示，金融科技是解决小微企业融资贵的重要途径，提供了解决这个世界性问题的中国方案。

他表示，目前现实当中已经有解决方案，接下来就是如何进一步推广的问题。当然金融科技也不能胡乱用，一要懂，二要有实力，他建议政府出台一些政策鼓励金融科技的发展。

谈及如何扶持小微企业时，刘尚希特别强调，中小微企业融资难和融资贵其实是两个问题。

融资难问题需要从提升金融改革的市场化程度去发力，融资贵则与风险定价和信息不对称有关，可以靠金融科技的发展去解决这个问题。

“在现实当中已经有这种成功的案例，为小微企业贷款，其实不像传统所认识的那样风险大、成本高、收益低”。刘尚希表示，经过调研发现，一些地区在这方面已经做得相当好，做到零人工干预向小微企业放款。

② 大力发展供应链金融 破解民企融资难题

全国政协委员提出提案《加快发展供应链金融，解决民企和小微企业融资难题》，具体包括六方面建议。

一是将供应链金融发展上升为重要发展战略。有关部门要充分认识到供应链金融对实体经济特别是民营企业和小微企业发展的推动作用。

在加强监管的同时提供政策支持，对开展供应链金融的金融机构、供应链核心企业、物流企业等参与主体给予税收优惠和财政支持。

二是鼓励商业银行与供应链核心企业合作。

三是设立供应链金融类投资基金。加大对供应链核心企业等供应链金融服务机构的投资力度。

四是建立供应链金融公共服务平台，运用大数据、区块链等技术，连接金融机构、核心企业、中小微企业、第三方物流等参与主体数据信息，实现信用信息在线共享、产品在线服务、非标资产在线交易、政策发布及非现场监管等公共服务功能。

五是由人民银行、银保监会牵头成立全国供应链金融行业协会，明确行业标准和业务规范。

六是完善相关法律法规，为供应链金融提供法律保障。

来源丨新浪财经