“中国经济50人论坛2019年年会”于2019年2月16日在北京举行。今年年会的主题是：“如何实现‘六稳’，保持经济长期向好”。“六稳”，即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。绿盟理事长、道可特律师事务所创始合伙人、中国经济50人论坛企业家理事刘光超先生受邀出席年会，聚焦年会主题，共议中国经济发展。绿法国际联盟研究院将推出系列文章，直击论坛年会专家观点，共同关注中国经济下一步发展方向。

中国经济50人论坛

中国经济50人论坛是由中国著名经济学家于1998年6月在北京共同发起组成的非官方、公益性学术组织。论坛聚集了中国具有一流学术水准，享有较高社会声誉并致力于中国经济研究的近50位著名经济学家，被国内外公认为中国高层经济决策的 “ 智库 ” 。作为每年一届举行的重要会议，论坛年会成为中国经济界最具影响力之一的思想盛宴，受到社会各界的高度关注，在国内外产生了重大影响，对推动中国经济发展和理论研究做出了积极的贡献。

刘光超先生

现任绿盟理事长、北京市道可特律师事务所主任、中国经济50人论坛企业家理事。

刘光超先生先后担任全国律师协会理事、北京市律师协会理事、朝阳区律师协会副会长等行业职务和中央党校市场经济研究会理事、北京市人民政府特邀建议人、朝阳区人民政府法律顾问、朝阳区人大代表等社会职务，同时担任国务院侨务办公室为侨服务顾问团成员、中国妇女发展基金会顾问团成员、史家教育集团顾问团成员等公益性职务。刘光超先生先后获得全国律协特别贡献奖、北京市优秀律师、北京奥运安保工作贡献奖、公益法律服务先进个人等奖励或称号，入选首都高级法律人才专家库。2016年，荣获“全国优秀律师”称号。

刘光超先生自2009年以来连续11年受邀参加中国经济50人论坛年会，从法律视角为中国经济高质量发展建言献策。

稳就业：经济调控要坚持社会政策托底

在“六稳”中，稳就业是首要任务。在经济下行压力加大和劳动力短缺谁因谁果的问题上，中国社会科学院副院长蔡昉认为，并非经济下行导致劳动力短缺，而是我国人口结构发生了根本性变化。人口红利消失导致劳动力短缺，又进一步决定了人力资本改善速度下降、投资回报率下降以及资源重新配置效率减缓，从而使经济潜在增长率下降。目前失业现象主要是自然失业，政策重点应放在培训等公共就业服务。他建议，宏观经济政策决策以5%调查失业率为基准，适时适度运用政策工具调控经济。通过改革可提高潜在增长率，而实施调控政策与否，都要坚持社会政策托底。

中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧认为，在就业、工资、社保三者当中，就业是第一位的；应该可以适当地调整最低工资、适当降低社会保险费、养老费。一定要尽快实行基本养老保险的全国统筹，要统一缴费率，统一缴费基数。在稳就业当中，要处理好城镇就业和农民工就业的关系。

“从当前的劳动供给主导情况来看，维持低失业率的目标难度不大。从长远发展的角度来看，要维持劳动力市场的稳定，还有其他更重要的目标，因此稳就业的政策最好能做到二者权衡。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳说。

稳金融：利率市场化很关键

针对此前出现的中小企业“融资难、融资贵”的话题，北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，经济要转型，但金融部门没有转过来。中小企业被挤出正规市场，非正规金融的利率被推高。一方面杠杆率过高，而另一方面流动性渗透不到实体经济。

黄益平指出，利率市场化很关键，不仅仅是资金效率和金融风险的问题。利率不市场化，金融机构无法为中小企业提供商业可持续的服务，另一方面，行政手段见效难，甚至可能适得其反。他指出，利率市场化将提高正规部门的利率，但会降低非正规部门的利率。

稳投资：更大程度调动市场投资

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，去年固定资产投资降幅较大，已连续9年下滑。其中，基础设施投资回落幅度最大。从今年1、2月的情况看，可以判断投资下行的压力还在扩大。

他建议，一是要澄清和统一思想认识。王一鸣说，现在一说扩大投资，很多人认为是要放水。但我国还是发展中国家，资本存量和人均资本存量都比发达国家低得多。二是要避免投资挤出效应，避免低效投资，更大程度调动市场投资。加大改革力度，重构市场主体的信心。三是要适度加大对新型基础设施的投资，尤其是在5G、工业互联网等领域。

中国人民大学副校长刘元春也坦言，当前投资下滑速度比想象得要快。同时，我国的增长模式从出口投资驱动模式转为债务投资模式，导致动态路径的依赖性非常强，打破这种恶性循环就需要一个调整的阵痛期。刘元春说：“这实际上是我们在债务投资模式调整中间很重要的一个阵痛期，也是我们的变化期。”

“投资增速下滑具有必然性，近期存在着过度调整的风险。”刘元春总结说，储蓄增长速度依然在5%至9%的区间，投资增速不宜过高或过低，在逆周期环境中，维持7%至9%是一个比较合理的区间。

稳预期要保证居民财富安全 稳外贸可开拓新市场

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟认为，“六稳”之中，稳预期很重要。高质量发展有利于稳经济，但要纠正行政运动式方法，这会对“六稳”造成比较大的伤害。

清华大学中国经济研究中心主任魏杰同样强调稳预期的重要性。他表示，2019年一定要做好两件事，一是保证居民财富安全，二是提高民营经济预期。

中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲认为，结构性改革是长期性的，提出“六稳”就是采取一些短期措施维持稳定发展。“而短期措施在很大程度上是属于需求侧的，包括财政的支出、货币的供应、利率、税率等。”

在樊纲看来，供给侧结构性改革和需求侧宏观调整并行不悖。“要随时随地、时时刻刻推进改革。但是当经济出现波动的时候，也还是要理直气壮地采取一些宏观调控措施。”

但樊纲也强调，需求侧的调整一定要有限度，不能变成“大水漫灌”。

在稳外贸方面，国务院发展研究中心副主任隆国强表示，稳出口要多方努力，积极开拓新市场。“跨境电商增长快、潜力大，是打通新兴市场的利器。”

隆国强还建议，要支持出口企业加大技术创新，促进劳动密集型出口企业转型，增强提升服务业竞争力的体制环境。另外，加大政策性金融机构对出口的支持力度。

适应中速平台上的高质量发展

中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，中国经济目前处于由高速增长转向中速增长的阶段，下一步要适应中速平台上的高质量发展。

刘世锦表示，过去八年以来中国经济经历增长阶段的转换，由高速增长转向中速增长，今后两年大概还将保持6%以上的增速，2020年以后应该在5%-6%之间，或是5%左右。另外，过去带动中国经济高增长的基建、房地产投资、汽车等重要工业品，包括出口，都已经出现了历史需求峰值，正在寻找一个低速增长的均衡点。所以中国经济要寻找下一步新的增长来源，应该转换目标，即中速平台上的高质量发展。

来源|新浪财经