要点：作为新冠疫情发生后各地促进消费的一个重要举措，消费券发挥出“四两拨千斤”的乘数效应，撬动消费的倍数可观。发放消费券要根据消费需求、行业发展等因素，合理、精准设定消费券使用范围，要加强资金监管，还要和其他财政政策措施协同配合，打出有力有效“组合拳”。

——援引自经济日报

居民消费修复有望成为经济恢复发展的主动力，消费对经济增长的贡献将稳步提升。作为新冠疫情发生后各地促进消费的一个重要举措，发放消费券经常成为热门话题。近期，多地密集发放消费券，激发消费热情，加快促进消费市场持续恢复。从实际效果看，消费券发挥出“四两拨千斤”的乘数效应，撬动消费的倍数可观。

早在2020年3月，国家发改委等23个部门出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(发改就业〔2020〕293号)，文件指出“通过发放消费券，恢复发展被压制的消费意愿，释放消费潜能”。消费券拉动的消费可分为两种，一种是花钱不多、短期内可能再来一次的高频低价消费，另一种是金额较大、短期内不太可能复购的低频高价消费。对前者，最重要是优化供给、改善体验；对后者，在产品好、体验好的基础上，还要增加一条：做好配套服务，减少消费者的后顾之忧。

消费券是政府定向发放的消费补贴，通过当地政务服务应用软件（APP）、腾讯、阿里等互联网支付平台发放，为零售、餐饮等行业带来客流量，提振消费。发放消费券要根据消费需求、行业发展等因素，合理、精准设定消费券使用范围，要加强资金监管，还要和其他财政政策措施协同配合，打出有力有效“组合拳”。

政府以发放消费券的方式扩大公共支出，可以增强居民购买力、带动消费，从而对宏观经济产生扩张效应，推动经济稳步恢复。消费券的使用设计也带有很强的针对性、精准性，明确消费领域，拉动特定领域消费回升，在增加消费的同时对特定行业起到扶持作用。设定使用期限，促进尽快启动消费。消费券发放已经成为促消费、稳经济的有效手段。但如何用好用活消费券，有效整合各方资源，让消费券“真金白银”能够“好钢用在刀刃上”，使其真正发挥应有的作用，成为“券”消费发展的难点。

从近年实践来看，一些地方存在投放管理不规范、发放渠道和使用范围不合理、消费券使用门槛不够科学、消费券核销率偏低等问题，导致消费者获得感不强，也影响了拉动消费的效果。如何把宝贵的财政资金用在刀刃上，实现提质增效，真正起到拉动消费、惠企利民的效果，在新一轮发放消费券中应引起重视。

发放消费券并非简单地“撒钱”，机制设计至关重要。要根据消费需求、行业发展等因素，合理、精准设定消费券使用范围。除了机制设计，消费券的运行管理也应引起重视。要加强资金规范管理使用，增强透明度，严格监管，防止倒卖、套现等现象。同时，还有必要加强对消费券发放后实际效果的跟踪、分析，进行绩效评估，更加精准确定支持的人群、行业。各地发放消费券还要充分考虑财政承受能力，做到量力而行，确保财政运行可持续。同时，消费券还可以和其他财政政策措施协同配合，打出有力有效“组合拳”。

我国内需潜力巨大，必须发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，千方百计支持扩大国内需求，促进消费对经济增长的拉动作用。当然，对消费者来说，消费动力与其收入预期密切相关。在采取消费券等刺激措施的同时，还要通过发展经济、加大社会保障、完善转移支付等调节，增加城乡居民收入，让广大居民更加能消费、敢消费、愿消费。

来源：经济日报