要点：近年来，我国积极推动金融市场双向开放，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。中国人民银行、国家外汇管理局日前召开2023年下半年工作会议，围绕深化金融国际合作和金融业高水平开放提出积极参与全球金融治理，推进全球宏观政策协调。金融开放能够让中国更好地融入经济全球化进程。作为国际循环中的重要组成部分，深化金融业对外开放，能够更好地发挥中国经济对全球经济的引领性作用。

——援引自金融时报客户端

中国人民银行、国家外汇管理局日前召开2023年下半年工作会议，围绕深化金融国际合作和金融业高水平开放提出积极参与全球金融治理，推进全球宏观政策协调；主动推进绿色金融国际合作；稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放；简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类；进一步便利境外投资者增持人民币资产。

“金融开放能够让中国更好地融入经济全球化进程。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示，作为国际循环中的重要组成部分，深化金融业对外开放，能够更好地发挥中国经济对全球经济的引领性作用。

金融市场互联互通取得新进展

近年来，我国积极推动金融市场双向开放，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。上述工作会议指出，2023年以来，粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点得以完善，内地与香港利率“互换通”上线，金融开放取得了新进展。

在债券市场，为进一步扩大金融市场双向开放，人民银行、外汇局联合发布《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》，并于今年1月1日起实施，有利于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，增强中国债券市场对境外机构投资者的吸引力。5月15日，筹备多时的“北向互换通”正式启动，境外投资者能够经由互联互通的机制安排，参与内地银行间金融衍生品市场。

在中国银行研究院研究员叶银丹看来，目前，我国在加强境内外互联互通、塑造制度型高水平双向开放模式方面已取得了显著成效。“沪港通”和“深港通”承载着投资者“南北向”交易，“沪伦通”则承载着“东西向”交易，联结了内地投资者与英国、德国、瑞士等欧洲市场。今年以来，ETF互联互通扩容，使得互联互通机制进一步完善，成为资本市场对外开放的又一里程碑。

“从‘债券通’的开放到‘互换通’的推出，再到境外机构投资者资金的统一规范管理，我国债券市场对外开放的基础设施建设、制度完善都在稳步推进中。”中信证券首席经济学家明明表示，未来要持续推进互联互通制度改革，尽快纳入更多的交易品种和交易方式，以增加资本市场的国际竞争力。叶银丹表示，下一步，在深化资本市场互联互通的同时，要纳入更多的交易品种，提升上市公司质量，通过互联互通实现互利共赢。此外，还要强化资金监管，维护市场安全运行。

吸引境外投资者积极参与

中国金融市场对外开放的稳步推进，吸引了境外投资者积极参与。数据显示，今年上半年，外资净买入境内债券790亿美元，扭转了去年净卖出的趋势。尤其是二季度外资净买入境内债券585亿美元，处于季度较高水平。这反映了境外投资者参与我国证券市场的热度和对我国资本市场的信心。

今年以来，全球跨境债券市场表现比较低迷，但是外资投资中国债券市场总体向好。截至今年6月底，全球已经有60多个国家的1100多个机构进入中国银行间债券市场。境外机构的交易活跃度也在不断上升，去年外资机构的总交易量已经超过两万亿美元，比2016年增长了8倍多。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英近日在国新办新闻发布会上表示，下一步，将持续优化债券市场开放，不断推动产品和服务创新，外资投资中国债券市场有稳定和可持续的增长空间。

本次工作会议提出，下半年，要简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类。进一步便利境外投资者增持人民币资产。

曾刚认为，“沪港通”“深港通”“债券通”以及“跨境理财通”等实际上都是在实现管道层面的双向开放，随着外资对国内的投资范围和主体不断放开，未来，我们对投资人的准入要求、规模限制和资质限制有望继续逐步放宽，同时，开放产品类型可能会进一步扩大，让更多外资机构进入中国，为实现资金双向流动和国际循环提供更好的金融支持。

在明明看来，深化金融领域的改革和开放，还要逐步完善市场机制体制。具体来看，投资端、融资端和交易端都有进一步改革的空间，包括吸引中长期资金入市、完善“债券通—南向通”和“互换通”等对外开放工具、合理控制再融资速度等。

国际合作向纵深推进

近年来，我国的金融国际合作也在向纵深推进。比如，积极参与设计并签署加入国际清算银行人民币流动性安排，推进落实金砖国家应急储备安排的本币出资；主动推进绿色金融国际合作，牵头制定G20转型金融框架，为各方建立转型金融体系提供指引；更新中欧《可持续金融共同分类目录》并推动落地实施，促进绿色分类标准可比、趋同，便利绿色资金跨境流动；推动落实《“一带一路”绿色投资原则》，以绿色金融支持“一带一路”建设高质量发展等。

以“一带一路”国际金融合作为例，自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，我国与沿线国家的经贸往来愈发密切，货币金融领域合作不断深化。目前，在64个“一带一路”沿线国家中，我国累计与20多个国家建立双边本币互换安排，在10多个国家建立了人民币清算行，人民币跨境支付系统(CIPS)覆盖沿线国家超1000家金融机构。“近年来，我国与更多国家货币当局建立了清算安排，扩大了货币互换规模。”明明表示。

本次工作会议提出，下半年要积极参与全球金融治理，推进全球宏观政策协调，主动推进绿色金融国际合作。叶银丹认为，未来，在绿色金融、可持续金融和零碳金融、“一带一路”建设等方面，我国将进一步加强金融业国际合作。

稳步推进金融业高水平对外开放，是实现经济高质量发展的内在要求，也是金融业自身发展的迫切需要。受访专家表示，通过持续推进金融业改革开放，我国将营造更加优质的开放环境，健全更加安全的开放体系，进一步提升金融市场投资信心。

来源丨金融时报客户端