近日，国常会再提减税降费支持政策。

据新华社消息，国务院9月26日召开常务会。会议提到，对部分行政事业性收费和保证金实行阶段性缓缴，进一步帮助市场主体减负纾困。会议指出，发展政策支持、商业化运营的个人养老金，有利于更好满足群众需求、提升保障水平。会议决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。

事实上，9月份以来，连续3次召开的国务院常务会议均提出了多项税费支持政策，时间分别是9月21日、13日、7日。

减税降费已成为了稳经济的重要手段之一。近日，国家税务总局公布了截至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。

 ——援引自时代财经、21世纪经济报道

国常会连发四道财税政策定向引导经济复苏

9月26日，国常会会议指出，稳增长稳就业保民生，关键要保市场主体，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业困难大的实际，加大纾困力度，促进经济回稳向上。在第四季度，再实行一批收费缓缴。缓缴各类工程项目质量保证金，规模约630亿元。

事实上，缓缴不是第一次被提及。

早在9月13日，国务院常务会议提出，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

国家会计学院学术委员会主任、教授李旭红指出，近年来，在我国经济发展面临三重压力以及叠加疫情因素影响背景下，大宗商品价格上涨，不断推高制造业企业的生产成本，制造业企业面临着极大的成本压力。而制造业中大型企业一般具有较强的议价能力，可以消化部分上游原材料价格上涨的压力，但中小微企业由于体量小的原因，一般与上游销售商议价空间较小，而且中小微企业还具有资金链薄弱、抵御风险能力较差的特点。

在李旭红看来，缓缴相当于给以了企业“无息贷款”的支持，提供资金周转的余地。

除了针对小微企业，政府还对高新技术企业部署税收倾斜。9月7日，国常会决定，今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%，鼓励改造和更新设备；对企业出资科研机构等基础研究支出，税前全额扣除。

李旭红指出，研发费用的加计扣除是指企业在实际发生的研发费用之外，额外获得了一笔企业所得税前扣除，相当于企业获得了一笔税金的补贴，有利于调动企业投入研发的积极性。

“高新技术企业购置设备允许一次性税前扣除，相当于将资本化的扣除调整为费用化的扣除，企业当前扣除的金额增大，缴纳的税款减少，有利于鼓励高新技术企业购进设备，扩大再生产，或进行产业升级迭代，激励企业加大研发投入的决心与信心，从长期助力我国高质量发展。”李旭红补充道。

多家银行、基金参与个人养老金系统测试

中国银行副行长陈怀宇在中期业绩发布会表示，《关于推动个人养老金发展的意见》（下称《意见》）下发后，该行第一时间成立了专项工作组，积极与监管机构沟通，在其指导下合规开展系统建设和产品准备工作。

《意见》明确，个人养老金参加人应当指定或者开立一个本人唯一的个人养老金资金账户，用于个人养老金缴费、归集收益、支付和缴纳个人所得税。个人养老金资金账户可以由参加人在符合规定的商业银行指定或者开立，也可以通过其他符合规定的金融产品销售机构指定。

同时，参加人变更个人养老金资金账户开户银行时，应当经信息平台核验后，将原个人养老金资金账户内的资金转移至新的个人养老金资金账户并注销原资金账户。

一位银行业人士认为，各家商业银行必然会以各种方式吸引客户在该行开立个人养老金资金账户，以及为留住客户，也会尽可能丰富养老金融产品并提供优质养老金融服务。

“作为个人养老金账户的主要载体，商业银行的服务要‘向前一步’，用更加便捷的操作流程、更加通俗易懂的投顾解读、更加人性化的服务，最大程度降低居民养老财富储备和管理的门槛，为不具备专业投资能力的老百姓提供帮助；同时发挥自身线上、线下全渠道优势，结合居民生活场景，推动个人养老金制度惠及更多居民。”一家国有大行养老金融部人士表示。

业内人士表示，个人养老金业务空间较大，也有利于帮助老百姓提高退休后的生活水平，更重要的是，预计我国2035年个人养老金规模或将达到12万亿，届时将会给资本市场带来巨量长期稳定的配置资金，将提高A股稳定性，有助于权益市场和养老金形成良性互动，相互成就。

“重头戏”留抵退税助力稳经济大盘

据国家税务总局最新数据，大规模增值税留抵退税政策实施至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有21723亿元退税款退到纳税人账户。

具体到受惠的企业，据增值税发票数据显示，4月至8月，办理留抵退税的单项冠军企业销售收入同比增长18.3%，增幅比无退税企业高26.9个百分点；办理留抵退税的高技术制造企业销售收入同比增长16.5%，增幅比无退税企业高11.7个百分点；办理留抵退税的专精特新“小巨人”企业销售收入同比增长9.2%，增幅比无退税企业高1.4个百分点。

“留抵退税政策不仅增加市场主体现金流，帮助化解市场主体财务困境，还有针对性地支持企业创新。”李旭红指出，4月至8月，办理留抵退税的单项冠军企业、高技术制造企业以及专精特新小巨人企业销售收入增幅明显高于无退税企业，留抵退税政策有效助力了创新主体的生产经营。

据悉，“专精特新”企业，是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大特征的中小企业。制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

至于专精特新的效果似乎相对弱一些，李旭红解释，这与专精特新企业的自身特点有关。

“‘专精特新’可认为是一种企业发展模式，是企业实现单项冠军这一市场地位的发展路径。”李旭红指出，工业和信息化部、发展改革委等四部门联合印发的《促进大中小企业融通发展三年行动计划》中明确指出，在各地认定的“专精特新”中小企业中，培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有一定创新能力的，可持续发展成为专精特新“小巨人”企业，引导成长为制造业单项冠军。

某种程度上，专精特新“小巨人”企业是制造业单项冠军和高技术制造企业的前一个阶段，面临生产成本不断上升、用于技术开发和人才引进的资金偏低、企业研发能力较弱等困难，因此在享受留抵退税政策后，销售收入同比增幅低于单项冠军企业、高技术制造业是合理现象。

今年以来，新的组合式税费支持政策重点向小微企业倾斜，通过减轻税费负担与增加现金流，帮助小微企业解决发展中遇到的实际困难。截至8月31日，各项税费支持政策为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元。其中，4月1日至8月31日，已获得增值税留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%；共计退税8332亿元，占比40.7%。

李旭红称，小微企业具有量大面广的特点，在促进就业、保障民生等方面发挥着重要作用，但受疫情影响，小微企业生产经营困难，通过减税、退税、缓税的组合方式，将有效减轻小微企业资金压力，缓解小微企业面临的生产经营困难问题，助力小微企业健康可持续运行。

来源 | 时代财经、21世纪经济报道