摘要：7月30日，央行召开2021年下半年工作电视会议，其中，货币政策、绿色金融、风险攻坚、虚拟货币、对外开放、金融立法等内容被重点提及。

具体来看，央行下半年重点工作部署围绕八大主要任务展开：

• 一是坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；

• 二是整体协同、加快完善绿色金融体系；

• 三是切实防范化解重大金融风险；

• 四是持续加强宏观审慎管理；

• 五是进一步有序推进金融开放；

• 六是深化重点领域金融改革；

• 七是督促指导平台企业对照监管要求全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势；

• 八是继续做好金融服务和管理。

聚焦支持实体经济 货币政策稳字当头

在货币政策总基调方面，会议明确，坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。

会议要求，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。持续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率稳中有降。深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

会议还要求，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业等重点领域和薄弱环节支持力度。统筹推进普惠金融与绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展，完善金融支持科技创新政策体系。持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作。

在持续加强宏观审慎管理方面，会议要求，健全宏观审慎政策框架。适时发布宏观审慎政策指引。分步开展宏观审慎压力测试，建立逆周期资本缓冲评估机制并开展年度评估。实施好房地产金融审慎管理制度。推进金融控股公司监管。加强系统重要性金融机构监管。

会议还提出，进一步有序推进金融开放，深化重点领域金融改革，持续稳慎推进人民币国际化，深化对外货币合作，发展离岸人民币市场，稳妥推进数字人民币研发试点。

完善绿色金融体系 推动碳减排支持工具落地生效

今年以来，绿色金融体系加快发展。人民银行研究设立碳减排支持工具，发布了新版绿色债券支持项目目录，银行间市场推出碳中和债券，建立与碳达峰碳中和目标激励相容的评价机制，完善银行业金融机构绿色金融评价。

人民银行近日发布的数据显示，截至今年二季度末，本外币绿色贷款余额13.92万亿元，同比增长26.5%，比一季度末高1.9个百分点，其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为6.79万亿元和2.58万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。

展望下半年的绿色金融支持政策，会议明确，要整体协同、加快完善绿色金融体系。推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。

同时，扎实推进碳排放信息披露和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融重点问题调查研究。

加快推进金融法制建设

会议强调，加快推进金融法制建设。要加快推进制定《金融稳定法》，建立健全期货与衍生品法律制度，完善债券市场法制。

当前，国际政治经济格局深刻变化，我国经济结构调整又处于阵痛期，金融稳定面临更加复杂严峻的挑战。

中国人民银行副行长刘桂平曾撰文指出，防范化解金融风险需要坚实的法律基础，但我国现行法律对金融稳定和金融风险防范处置的规定条款分散、过于原则，部门化色彩较浓，缺乏系统完整的规定。建立统一、有序、高效、权威的金融稳定法律制度，已经刻不容缓。

此外，会议还指出，推进金融业重要立法。深化放管服改革。继续做好金融业综合统计各项工作。积极推动支付服务降费政策落地见效。做好金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数据综合应用试点。落实好北京冬奥会各项金融服务工作任务。深入整治拒收现金。加快完善国库管理制度，大力推进信息化建设。推动出台《征信业务管理办法》，加强个人数据和信息主体权益保护。完善反洗钱工作协调机制。严厉打击侵害金融消费者合法权益的行为。

指导平台企业全面整改 对虚拟货币交易炒作保持高压态势

今年以来，人民银行推动平台企业金融业务规范发展，严厉打击虚拟货币非法活动。约谈从事金融业务的头部平台企业，督促其全面落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益有关要求，深入开展自查和整改。

会议要求，督促指导平台企业对照监管要求全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。坚持同类业务同类机构一视同仁，确保按时保质落实整改，保持业务连续性和企业正常经营，保持对广大人民群众的金融服务质量不下降。

根据会议内容，目前9家“明天系”金融机构清产核资全部完成。后续，为切实防范化解重大金融风险，会议要求，密切监测、排查重点领域风险点。落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。强化地方党政风险处置属地责任。推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。

来源 | 第一财经、上海证券报