摘要：3月21日晚开幕的中国发展高层论坛2021年年会上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正致辞时指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将维护全球产业链供应链顺畅稳定，继续优化贸易和投资环境，增加优质产品和服务进口，进一步缩减外资准入负面清单，维护外资企业合法权益，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

商务部副部长钱克明表示，未来中国每年大概进口2万多亿美元的货物和近5000亿美元的服务，这相当于法国一年的GDP总量。他强调，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，通过降低准入门槛、加快制度型开放等一系列改革措施，推动形成新发展格局下的高水平对外开放。

受访专家指出，中国已形成一个以四亿中产阶层为支撑的超大规模市场，未来中国不仅是“世界工厂”，更将成为全球最大的消费市场，而成熟完备的供应链、持续放宽的市场准入将吸引大量跨国企业来华投资。

目前，中国已经完成RCEP协定的核准，并积极考虑加入CPTPP，这也成为中国新一轮对外开放的重要引擎。

继续放宽市场准入

商务部副部长钱克明指出，构建新发展格局要求形成强大的国内市场。随着居民生活水平提高、产业升级步伐加快，中国对高端消费品、能源资源、装备制造等产品的需求逐年增加，但优质供给不足，供需存在缺口。

“去年即使受疫情巨大冲击，但中国仍然进口了2218亿美元的消费品，2540亿美元的资本品，1.58万亿美元的中间产品，此外，中国还进口了4000亿美元的服务。”他说。

他强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。现在中国参与国际合作和竞争的要素成本结构和比较优势都发生了很大的变化，通过外循环集成全球优质资源，优化要素配置，推动高质量发展的要求特别迫切。

为此，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，通过降低准入门槛、加快制度型开放等一系列改革措施，推动形成新发展格局下的高水平对外开放。

清华大学经济管理学院院长白重恩在年会上指出，“双循环”将为跨国公司带来一个巨大的、不断成长的市场，未来跨国公司可以抓住以下五大机遇：

一是中国对消费品提出了个性化、多样化、高品质的更高要求；

二是二线城市到四线城市的消费快速增长，成为中国市场的主体；

三是随着人口老龄化的加快，医疗、健康等“银发经济”增长迅猛；

四是体育、文化、娱乐、旅游等服务消费的比重正在快速提升；

五是农村的消费结构相比城镇落后10年，在城市化推进过程中，未来市场潜力巨大。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受21世纪经济报道记者采访时指出，中国已形成一个以四亿中产阶层为支撑的超大规模市场，中国不但是“世界工厂”，更将成为全球最大的消费市场，近年来中国通过进博会等平台不断扩大进口，使全球分享中国的市场红利，这也正是年会上跨国公司云集的重要原因。

戴姆勒股份公司董事会主席、梅赛德斯-奔驰股份公司董事会主席康林松指出：中国不仅有巨大的市场，还是未来新技术的重要风向标。因为75%的中国人愿意拥抱数字技术，80%的中国用户愿意信任自动驾驶汽车，放眼全球，其他国家都找不到这么高的比例。

花旗集团董事长约翰·杜根指出，中国已经形成全球最大的电子商务生态系统，线上零售即使在2020年也实现了两位数的增长，预计到2022年，中国的中等收入群体会达到5.5亿，迅速成长的国内市场、高效成熟完备的供应链体系是吸引大量跨国公司纷纷来到中国的主要原因。

钱克明介绍，在外商准入上，中国已经出台外资准入负面清单，2020年全国版33条、自贸试验区版30条、海南自由贸易港版只有27条。他指出，有些在华跨国公司和商会反映，中国还存在“准入不准营”的问题，针对这些问题，商务部已会同相关部门采取了专门行动，截至2020年底共清理了400多部与外商投资法不符的法规、规章与规范性文件。

“下一步我们将落实好这三张负面清单，真正实现‘非禁即入’；同时将继续缩减外商投资准入负面清单，制定服务贸易负面清单，有序推动服务业开放，落实好新版鼓励外商投资产业目录，让外资准入的门槛越开越低。”钱克明说。

RCEP正式完成核准，积极考虑加入CPTPP

RCEP与CPTPP也成为年会上各方热议的一个议题。

3月22日，商务部国际司负责人表示，目前，中国已经完成RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也已经批准协定。RCEP所有成员国均表示，将在今年年底前批准协定，推动协定于明年1月1日生效。

令人担忧的是，美日在近日的“2+2”会谈后发表了针对中国的措辞强硬的声明，美国的插手是否会为RCEP协定的生效带来负面影响？

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在年会上指出，拜登政府近期在日本、韩国获得了一些“口头上的支持”，但RCEP是已经签署了的协议，这既符合地区经济一体化的大趋势，也符合各国自身的经济利益，没有理由因为区域外一些“口惠而实不至”的许诺而放弃实实在在的自身利益，甚至违约。

韩国对外经济政策研究院院长金兴钟指出，RCEP是一个非常好的平台，其在原产地等方面设计了一整套新的规则，同时也兼顾了亚太地区各国发展水平不一的问题，相比其他高水平的协定可能更加有效，其达成将大幅改善亚太地区的市场准入，带来超大规模的FDI，重塑区域内的价值链。

亚洲开发银行首席经济学家泽田康幸指出，RCEP最重要的一个贡献是——它建立了一个统一的亚太自贸区，并在这一自贸协定中首次囊括了中日韩三方，是一个更加开放的体系，他期待印度能够重返RCEP。

泽田康幸指出，美国政府现在的政策更具可预见，从中长期来看，必须要建立一套能够涵盖中国和美国的贸易体系，如果中国和美国都能加入CPTPP的话，即便是通过不同的路径，也都有利于构建一套更加开放的全球经济体系。

值得注意的是，中国在今年的政府工作报告和“十四五”规划纲要中均表示，将积极考虑加入CPTPP，近日，英国表态有意加入CPTPP，韩国、泰国等也表示正考虑加入CPTPP，美国是否会考虑加入这一协定？

CPTPP的前身为TPP（跨太平洋伙伴关系协定），后者曾被认为是美国主导的围堵中国的一个区域协定，不过2016年美国退出了这一协定。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，TPP是过去美国要为全球建章立制的一个范本，其标准高于现在的CPTPP，美国如果重返CPTPP，意味着此前冻结的22个条款将全面激活，这对于不少其他参与国而言是个很大的压力。

李稻葵也认为，美国重返CPTPP需要修改现有的条款，这需要和各方、尤其是日本开展复杂的谈判，需要平衡众多行业、企业、工会等群体的利益，现任政府能否在四年中完成谈判、四年后选举情况如何都存在巨大的不确定性。不同于美国的摇摆，中国政策的连续性很强，中国有极大的毅力和耐心推动国内改革，为加入CPTPP创造条件。

魏建国接受21世纪经济报道采访时指出，目前，中国加入CPTPP谈判的条件已经成熟，但仍需“跳一跳”。CPTPP一些条款比较严苛，但中国需要一个更高水平的自贸协定来倒逼国内一些领域和产业的改革；中国企业也不能再躺在加入WTO的初级阶段凭借成本优势收获红利，而应积极投身到更高水平的演练场中去，成为新一轮全球竞争的“弄潮儿”，并在竞争中“脱胎换骨”。

来源 | 21世纪经济报道