摘要：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。当前，粤港澳三地正抓紧推进粤港澳大湾区建设，金融在推动粤港澳大湾区融合发展中扮演着重要角色，凝聚金融合力，推动大湾区高质量发展是粤港澳三地共同的重任。11月25日广东省地方金融监督管理局与国务院发展研究中心金融研究所在广东珠海共同主办第二届粤港澳大湾区金融发展论坛。

本届论坛以“金融推动大湾区高质量发展”为主题，分1个主论坛、4个平行论坛进行，邀请了60多位来自中央部委和金融业内的重要嘉宾作主旨演讲和专题演讲，及省市金融及相关部门、金融机构和企业、相关协会、智库等负责人参会，绿法联盟研究院聚焦本次会议，盘点各方嘉宾观点，关注大湾区金融融合发展的体制机制，助力粤港澳大湾区高质量发展。

徐泽：大湾区成功关键在于合作与融通

国务院港澳事务办公室原副主任、全国港澳研究会会长徐泽表示，今年2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，纲要用了较大的篇幅对大湾区的金融发展与融合做出了一系列规划，明确提出粤港澳大湾区要建设国际金融枢纽。发挥香港在金融领域的引领、带动作用，有序推进金融市场的互联互通，最大限度整合大湾区的金融发展，金融资源促进实体经济发展。

对于为什么要把建设国际金融枢纽放在大湾区建设的突出位置加以提出？徐泽认为这是中央关于大湾区建设的战略定位，也就是构建与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台，构筑“一带一路”对接交汇的重要支撑枢所决定的。

而在此背景下，又该如何在一国两制框架下加强粤港澳团结合作，推进大湾区金融合作和高质量发展，徐泽谈到以下三点内容。

第一要始终坚持“一国两制”的重要原则。第二要充分发挥一国两制的制度优势。例如香港的公共政策公开、稳定、营商环境良好。同时，香港商业网络遍布全球，背靠祖国腹地广阔，“这些独特优势，是其成为国际金融中心的重要条件。”而澳门和香港一样，也是自由港，具有多元包容、中西交汇的文化环境，具有与葡语国家联系的特有优势。第三则是要始终发扬改革创新的精神。 

徐泽表示大湾区要建成国际金融枢纽，首先就要在与国际通行的金融规则问题上先行先试。“在这方面要学习香港学习新加坡，就澳门而言，还可以学习欧洲人口小国，例如金融强国卢森堡。卢森堡的经验就是向外谋求发展空间，打造国际化跨境金融市场，错位竞争，既融入整体又术业专攻，形成自身的独特优势。”徐泽称。

最后，徐泽强调粤港澳大湾区建设取得成功的关键在合作与融通，而合作融通的基础在“人心相通”。实现“人心相通”，加强港澳居民和内地民众的团结，这样大湾区建设必将群之所为则事无不成，众之所举则业无不胜。

林武：充分发挥协同效应 推动大湾区经济高质量发展

中央政府驻香港联络办原副主任、中山大学粤港澳发展研究院理事长林武表示，当今世界正面临百年未有之大变局，世界发展环境更加复杂多变，国际政治经济格局和力量对比加速演变，全球治理体系深刻重塑，世界多极化、经济全球化在曲折中前行，我们坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚定不移地推进供给侧结构性改革，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略为引领，推动其成为引领高质量发展的重要动力源。

林武指出，大湾区一国两制三个关税区和货币区的优势尚未充分发挥出来，9+2城市间人流、物流、资金流、信息流尚未实现互联互通。未来，粤港澳大湾区要实现高质量发展，建成国际一流湾区和世界级城市群，我认为还要在以下几个方面进行发力：

第一，充分发挥金融科技产业三融合的优势，推动大湾区经济高质量发展。

第二，充分发挥协同效应，打造国际科技创新中心。

第三，促进产业优势互补，打造具有国际竞争力的现代产业体系。

第四，加快交通基础设施建设，推动大湾区互联互通。

第五，促进规则对接和要素流动，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

第六，加快推进大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的建设。

宋海：建议利用区块链等科技手段促进湾区金融便利化

全国政协常委、广东省政府原副省长宋海表示，从粤港澳大湾区金融发展的实际出发，建议未来进一步加大金融创新的力度，充分利用粤港澳大湾区现有的金融资源和国家给予的政策红利，将粤港澳大湾区建成中国的金融创新中心以及全球的金融创新中心，并以此为平台推动粤港澳大湾区的资源整合，带动其它产业的发展。

宋海建议港澳大湾区内需加快推进粤跨境人民币结算和提高机构设立的便利。具体而言，第一要推动人民币成为粤港澳大湾区内三地及国外跨境大额贸易和投资计价结算的主要货币，并发展为粤港澳大湾区内香港和澳门的主要储备货币。允许和推动粤港澳大湾区内三地双向人民币融资，扩大跨境人民币的业务范围，扩大人民币境外结算区域，尽早实现人民币在粤港澳大湾区内的国际化。

同时，要拓宽投融资渠道，推动人民币作为投资货币的投融资便利化。其次，完善金融业负面清单准入模式，简化金融机构准入方式，支持粤港澳大湾区内金融机构跨境互设分支机构。第三，积极推进粤港澳大湾区内跨境人民币双向融资业务以及其他资本项目的交易适用人民币结算业务。第四，在粤港澳大湾区内积极推动所有银行机构为个人办理其他经常项目跨境人民币结算业务。第五，加快推动粤港澳大湾区内银行机构单独或与支付机构合作。

从加大粤港澳大湾区内金融机构、资本市场和货币市场的创新力度的角度而言，宋海建议粤港澳大湾区应支持金融机构在大湾区三地内合理设立营业性分支机构。其次，加快推进粤港澳大湾区三地金融市场的衔接。第三建议在大湾区内设立粤港澳大湾区发展基金，扶持大湾区的产业升级和转型。第四建议积极推进粤港澳大湾区跨境业务创新采取核准制。最后他表示需充分利用区块链及其它金融科技手段，拓展大数据、云计算、人工智能等金融科技，推动粤港澳大湾区内金融便利化发展与普惠金融的发展。

对于如何加快推动粤港澳大湾区内金融工具与服务创新，宋海也提出四点建议。首先，大力发展融资租赁，促进粤港澳大湾区内三地金融合作的纵深发展。其次，进一步优化粤港澳大湾区内金融信贷投向和创新信贷工具，优化金融资源的配置，有效的推动产业结构的优化升级。

第三，加快利用区块链技术，打造粤港澳大湾区三地创新跨境支付平台，在三地推动电子服务标准的统一、优化票据清算安排，推广云闪付、微信和支付宝等便民支付。第四，简化金融业务的审批手续。“在大湾区内积极推进合格金融机构单一通行证制度，如果获准了单一通行证的合格金融机构，可以在大湾区内自由开展金融跨境业务，不需要再次经过主管部门的审批。”

何国锋：扩双向开放完善机构体系 促湾区发展

中国银行保险监督管理委员会政策研究局副局长何国锋认为粤港澳大湾区正在发挥着独特而重要的作用，可总结为以下三句话。第一，粤港澳大湾区是对外开放的新门户，正在打造国际经济金融合作的新平台。第二，粤港澳大湾区是区域协调发展的新布局，通过深化区域合作，正在打造富有国际竞争力的一流湾区。第三，粤港澳大湾区是高质量发展的新实践，正在为培育发展新动能，实现创新驱动发展，提供新经验。

在建设粤港澳大湾区，打造为国际金融枢纽道路上，何国锋表示监管部门和金融机构一道，做了一些工作，取得了一定的进展。主要有以下四个方面。一是强化制度设计。“在总对总的框架下，我们和港澳金融监管机构建立了金融风险共同防范机制，加强信息互换与监管合作。还组织粤港澳大湾区银行同业公会，粤港和粤澳保险业协会签署了合作备忘录。”

二是做好协调落实。“最近我们在研究简化广东自贸区内保险公司分支机构的准入事项，由事前审批改为事后备案。”三是推动机构聚集。以数据为例，何国锋表示在广东、香港和澳门银行营业性机构数量分别占全国的四分之一和五分之四，港资保险营业性机构数量在全国占比超过40%。四是加强服务支撑。银行保险机构不断深化跨境合作，开展跨境融资结算等业务创新，推动金融互联互通。

何国锋表示回顾过去，已经取得一系列的进展，但是展望未来，粤港澳大湾区建设依然任重道远。他表示未来将做到，第一持续扩大双向开放，强化融资发展的势头。二是优化金融机构布局，形成差异化发展的格局。坚持走出去与引进来相结合，完善大湾区多层次金融机构布局，推进各类金融机构差异化发展。三是丰富金融产品体系，增强创新发展的动力。四是加强监管合作与风险管控，夯实稳健发展的基础。

黄善文：澳门财富管理最大问题不是缺钱而是缺产品

澳门金融管理局行政管理委员会委员（副主席）黄善文从澳门特色金融做了什么以及特色金融如何与大湾区的定位相结合等角度进行分享。谈及澳门特色金融，黄善文表示澳门的特色在于市场上的特色，澳门是中国与葡语国家的商贸合作服务平台，依托葡语国家的需要，选定了包括中葡人民币清算、财务管理、融资租赁和债券几个产业进行市场探索。

在过去一段时间，黄善文表示澳门比较着力做的就是融资租赁，包括修改了一些法规，把融资租赁的门槛和对融资租赁的鼓励从法律上体现出来。同时，在中葡人民币结算系统上做了一些的建设。

财富管理方面，黄善文认为澳门财富管理最大的问题不是缺钱，而是缺产品。“怎么让大家把钱能够保本用好增值？我们现在比较集中在推的是一种债券，尤其是刚才提到的绿色债券，这是我们比较偏好的。”

谈及澳门定位，黄善文以“一个中心，一个平台”关键词进行概括。一个中心即世界旅游休闲中心，一个平台即澳门是中国与葡语国家的商贸合作服务平台。而从金融角度来看，澳门可以细化到是中国与葡语国家的金融服务平台。在大湾区里的定位就是打造以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地。

围绕这个定位，黄善文希望到最后，澳门能成为内地企业与葡语国家企业之间的一个进出平台，尤其是资金的一种管理平台。为了做好这个事情，澳门也一直在推动国家和一些葡语国家以及“一带一路”的一些优质的融资租赁公司在澳门落户开展业务。此外，今年5月份澳门还举办了中国与葡语国家央行及金融家会议。在人才方面，澳门与广东也密切沟通人才培训工作，澳门也得到了不同单位的帮忙。

“澳门非常乐意成为国家进一步开放，尤其是跨境金融服务和跨境金融产品的试验田，在这方面，我们非常乐意与大湾区其他城市合作，尤其是与珠海的横琴合作，做好我们的试验工作，为国家进一步开放金融做好跨境金融服务，提供一个很好的经验。”

徐春萌：香港资本市场参与大湾区建设有2个重要着力点

香港交易所内地业务发展高级副总裁徐春萌表示，香港资本市场积极参与大湾区建设的第一个重要着力点，就是建设大湾区的高新技术产业融资中心。过去二十多年来凭借一国两制和国际金融中心的优势，香港资本市场已经成长为一个高度国际化和高度中国元素的资本市场，有效承载了远超本地经济规模的投融资需求。

徐春萌指出，去年上市改革之后，香港市场一直在探讨后续如何持续优化新股发行的机制，去年底我们针对新经济企业的特殊商业模式，推出基于特定行业的惯例是豁免，今年上市委员会又成立专门的小组，全面检讨新股上市的发行流程。此外，我们也在积极研究如何缩短新股发行的结算周期，让市场的定价功能更真实反映市场实际，为企业提供公平、透明和可预期的上市制度和流程，为上市公司的境外融资需求提供最大的制度灵活性。优化资本市场金融基础设施的互联互通模式，是香港参与大湾区建设和以金融支持大湾区高质量发展第二个重要的着力点。

最后，徐春萌强调，在我们看来大湾区的规划纲要对香港的定位与港交所立足中国拥抱科技、连接全球战略规划的内涵是高度契合的，作为香港资本市场的运营机构和金融市场的领头羊，香港资本市场未来将积极在资本形成、风险管理、价格发现、知识创新、财富管理等各个方面，结合规划纲要的精神继续发挥一国两制和国际金融中心的优势，只要香港金融业能够继续与时俱进，不断创新，满足国家发展所需，一定可以继续繁荣，为粤港澳大湾区发展做出更多的贡献。 

来源 | 新浪财经